ต้องจัดการกัมพูชา ด้วยขนมหวานและไม้เรียว ‘รศ.ดร.ปณิธาน’ เตือนรัฐบาลไทยอย่าหลงกลกัมพูชา ชี้ JBC ไม่ใช่คำตอบ ต้องพัฒนากรอบใหม่ขึ้นมา

รศ.ดร.ปณิธาน วัฒนายากร นักวิเคราะห์และผู้เชี่ยวชาญด้านความมั่นคง โพสต์ข้อความกล่าวถึงทางออกของสถานการณ์ความขัดแย้งระหว่างไทย-กัมพูชาว่า

“JBC GBC RBC ไม่ใช่คำตอบสำหรับกัมพูชาและไทย: แล้วอะไรจะช่วยให้ไม่ต้องรบกันอีก

• 30 ปีนับตั้งแต่ปี 2538 ไทยและกัมพูชาพยายามแก้ไขปัญหาชายแดนด้วยกลไกคณะกรรมการต่าง ๆ หลายประเภท เช่น GBC RBC JBC (ตั้งในปี 2540) และอื่น ๆ แต่ก็ล้มลุกคลุกคลานกันมาโดยตลอด

มีการใช้กำลังปะทะกันตามแนวชายแดนหลายครั้ง ตายกันหลายร้อยศพ มีการปิดด่านหรือจุดผ่านแดนหลายแห่ง มีการเผาสถานทูตไทย ตัดความสัมพันธ์กันหรือลดระดับทางการทูตด้วยกันหลายรอบ กล่าวคือในรอบ 75 ปีของความสัมพันธ์ที่เป็นทางการระหว่างไทยกับกัมพูชานี้ ลุ่ม ๆ ดอน ๆ และปะทุเป็นปัญหาใหญ่ขึ้นมาเป็นระยะ ๆ เสมอ

• ในปี 2543 มีการลงนามบันทึกความเข้าใจ (MOU 43) เพื่อกระชับการสำรวจและจัดทำหลักเขตแดนทางบกให้ชัดเจนขึ้น ที่สำคัญได้กำหนดให้ทั้งสองฝ่าย – งดเว้นการดำเนินการใด ๆ ที่มีผลเป็นการเปลี่ยนแปลงสภาพแวดล้อมของพื้นที่ชายแดน (ข้อที่ 5)
• แต่ได้มีการละเมิด MOU 43 ข้อที่ 5 นับร้อย ๆ ครั้งในพื้นที่ต่าง ๆ เกือบ 30 แห่ง (อยู่ในความรับผิดชอบของกองทัพภาคที่ 1 เกือบ 10 แห่ง กองทัพภาคที่ 2 เกือบ 20 แห่ง) และหลายจุดก็เชื่อกันว่ากัมพูชารุกล้ำดินแดนไทยและทำให้ไทยหมิ่นเหม่ต่อการเสียอธิปไตยในอนาคต
• การประชุมคณะกรรมการ JBC ที่นำโดยกระทรวงการต่างประเทศที่แถลงว่าพร้อมแล้วในวันที่ 14 มิ.ย.นี้ ก็เป็นเรื่องที่ดีและควรจะทำกันบ่อยครั้งด้วยซ้ำ ก่อนที่จะเกิดปัญหาการปะทะกันอีกเช่นเมื่อวันที่ 28 พฤษภาคมที่ผ่านมา

แต่ในสถานการณ์เช่นนี้ JBC ก็ไม่ใช่คำตอบแล้ว อีกทั้งโครงสร้างของ JBC ก็ไม่ได้ถูกออกแบบมาให้ระงับยับยั้งการเผชิญหน้าทางการทหารเช่นนี้ โดยเฉพาะที่ว่าใครส่งกำลังเข้ามาละเมิด MOU 43 ที่ไหนและอย่างไร

(GBC และ RBC ที่นำโดยกระทรวงกลาโหมและฝ่ายทหาร จะมีข้อมูลพิกัดการบุกรุกหรือละเมิดที่ชัดเจนกว่า และน่าจะมีความลับทางการทหารการเมืองหลายอย่างที่ไม่เป็นคุณกับกัมพูชาในเวทีนานาชาติถ้าเราเปิดเผย)

กัมพูชาก็คงรู้แกวล่วงหน้า จึงได้รีบปฏิเสธไม่ยอมที่จะคุยเรื่องพื้นที่ที่ตนบุกรุกในเวที JBC วันที่ 14 มิ.ย.นี้ และอ้างว่าจะไปคุยกันที่ศาลโลก ทั้ง ๆ ที่รู้ว่า ไทยไม่รับอำนาจศาลโลก และถึงจะไทยจะกลับจุดยืนไปศาลโลก ศาลก็ไม่มีอำนาจชี้เฉพาะว่า ที่ตรงไหนเป็นของใคร

และก็น่าจะบอกว่าให้กัมพูชาว่าให้กลับไปจัดทำหลักเขตแดนกับไทยเอง เหมือนกับคำพิพากษาของศาลในครั้งก่อนในกรณีปราสาทพระวิหาร

• ดังนั้น ในการประชุม JBC วันที่ 14 มิ.ย.ก็ดี ในการเดินทางไปพบฝ่ายกัมพูชาเมื่อวานนี้ของรองนรม./รมว.ก็กห.ของไทยเมื่อวานนี้ก็ดี ไม่มีอะไรสำคัญไปกว่าโน้มน้าวให้กัมพูชากลับเข้ามาอยู่ในกรอบการแก้ไขปัญหาของคณะกรรมการต่าง ๆ และอยู่กับร่องกับรอย รักษากติกาและข้อตกลงต่าง ๆ ที่ได้ตกลงไว้แล้วกับไทย

รวมทั้งสร้างแรงจูงใจใหม่ ๆ ให้กัมพูชาสนใจที่จะแก้ปัญหากับไทยด้วยสันติวิธี ไม่ใช้กำลังกับไทยก่อน ไม่ไปชักจูงให้นานาชาติมาล้อมกรอบไทยหรือช่วยเหลือหนุนหลังอยู่อย่างที่ทำทุกวันนี้

• การสร้างแรงจูงใจให้กัมพูชา มีทั้งในด้านบวก (carrot – ขนมหวาน) และด้านลบ (stick – ไม้เรียว) และก็ต้องควบคู่กันไปอย่างสมดุล

เช่น สร้างกระแสความรักชาติ สนับสนุนทหารให้ทำหน้าที่อย่างแข็งขัน ระดมกำลังประชิดและป้องกันชายแดน ซ้อมรบและเตรียมการสงครามถ้าจำเป็น แสวงหาพันธมิตรเพื่อขอสนับสนุนอาวุธยุทโธปกรณ์สมัยใหม่และกระสุนสำรองที่เราอาจจะมีไม่เพียงพอ (แต่ก็ต้องบอกด้วยว่าถ้าจำเป็นต้องรบกัน ทั้งสองฝ่ายจะสูญเสียกันมากเท่าไร และทำไมจะมากกว่าในปี 2554)

รวมทั้งการปิดด่านหรือจุดผ่านแดน (จุดผ่อนปรนหลายจุดนั้น กัมพูชาต้องพึ่งพาไทยมากกว่า แต่ก็ต้องช่วยรองรับผลกระทบที่จะตามมาต่อภาคเอกชนและประชาชนด้วย) และควบคุมกิจกรรมข้ามชาติข้ามพรมแดนที่ผิดกฏหมายต่าง ๆ รวมทั้งลดทอนกิจกรรมทางอ้อมอื่น ๆ ที่สนับสนุนส่งเสริมให้กัมพูชามีความได้เปรียบไทยในหลาย ๆ ด้านด้วย

ขณะเดียวกัน ก็ต้องสร้างแรงกดดันหรือแรงจูงใจที่กลาง ๆ หรือเป็นบวกควบคู่ไปด้วย เช่น เร่งประชุมสภาสมช. (สภาสงครามเดิม ที่ล้นเกล้าร.6 ออกแบบให้เรานำมาใช้ในสถานการณ์เช่นนี้)

เพื่อกำหนดนโยบายให้ชัดเจน ซึ่งประเทศคู่กรณีก็จะทราบว่าเราจะเอาจริงแล้ว ตั้งคณะพิเศษ (Special Task Forces) เพื่อกำกับการปฎิบัติของทุกหน่วยให้เป็นไปในทิศทางที่สอดคล้องกัน (คณะทปษ.ด้านความมั่นคงฯ เคยเสนอให้สมช.ผ่านนรม.ในสมัยหนึ่งมาแล้ว)

รวมทั้งเสนอกรอบใหม่ ๆ ในการแก้ปัญหา เช่น Special HLC (คณะกรรมการชุดเล็กระดับสูงสุดของฝ่ายการเมือง – การทหาร – การต่างประเทศ) ร่วมกันทั้งสองประเทศ หรือยกเลิก/แก้ไขปรับปรุง MOU 43 เสนอจัดตั้ง Special JD (เขตพัฒนาพื้นที่ทางเศรษฐกิจพิเศษด้านพลังงานในทะเล) หรืออื่น ๆ เป็นต้น

• ที่สำคัญ ไทยเราอย่าหลงทางกัมพูชา อย่าแพ้เหลี่ยมของคนไม่หวังดีต่อชาติบ้านเมือง และผู้นำไทยในทุกภาคส่วน ต้องทั้งนุ่มนวลรักสันติ (ดีอยู่แล้ว) และจะต้องเข้มแข็ง รวดเร็วและชัดเจน ไม่นุ่มนิ่มยวบยาบหรือชักช้า ในยามที่บ้านเมืองกำลังเข้าสู่สภาวะที่ล่อแหลมเช่นนี้

ขอให้พระคุ้มครองประเทศไทยครับ”