เจาะงบฯการเงิน Thai PBS รายจ่ายแซงรายได้ สว.ติงปมจัดจ้างวิธีพิเศษ
ในโลกของสื่อสารมวลชนที่กำลังถูก Disrupt อย่างหนัก องค์การกระจายเสียงและแพร่ภาพสาธารณะแห่งประเทศไทย (ส.ส.ท.) หรือ ไทยพีบีเอส (Thai PBS) ที่มีเงินภาษีบำรุงสุราและยาสูบ หรือ "ภาษีบาป" หล่อเลี้ยงองค์กรปีละไม่เกิน 2,000 ล้านบาท
แต่เมื่อกางงบการเงินย้อนหลัง 3 ปี พ.ศ.2565-2567 ที่มีการรายงานต่อสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภา แบบละเอียด กลับพบการบริหารจัดการงบประมาณที่มีรายละเอียดค่าใช้จ่ายที่เพิ่มสูงขึ้น
ในรายงาน ระบุ "ข้อมูลทั่วไป" หมายเหตุประกอบงบการเงินสำหรับปีสิ้นสุดวันที่ 31 ธันวาคม 2567 ว่า ส.ส.ท. เป็นนิติบุคคล ทำหน้าที่เป็นองค์การสื่อสาธารณะต้านวิทยุกระจายเสียงและวิทยุโพรทัศน์ มีฐานะเป็นหน่วยงานของรัฐ ที่ไม่ใช่ส่วนราชการหรือรัฐวิสาหกิจตามกฎหมายว่าด้วยวิธีการบประมาณ แต่ดำเนินการภายใต้ ทุน ทรัพย์สิน และรายได้ขององค์การ ก่อตั้งขึ้นเมื่อวันที่ 15 มกราคม 2551 โดย พ.ร.บ.องค์การกระจายเสียงและแพร่ภาพสาธารณะแห่งประเทศไทย พ.ศ. 2551 เป็นองค์การสื่อสาธารณะที่ไม่แสวงผลกำไรแห่งแรกของประเทศไทย
พ.ร.บ. องค์การกระจายเสียงและแพร่ภาพสาธารณะแห่งประเทศไทย พ.ศ. 2551 มาตรา 12 ให้องค์การมีอำนาจจัดเก็บเงินบำรุงองค์การจากผู้มีหน้าที่เสียภาษีตามกฎหมายว่าด้วยสุราและกฎหมายว่าด้วยยาสูบในอัตรา "ร้อยละหนึ่งจุดห้า" ของภาษีที่เก็บจากสุราและยาสูบ และจัดสรรให้เป็นรายได้ขององค์การ
โดยให้มีรายได้สูงสุดปีงบประมาณละ "ไม่เกินสองพันล้านบาท" ในการนำส่งเงินบำรุงองค์การเพื่อเป็นรายได้องค์การให้กรมบัญชีกลางเป็นผู้นำส่งตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดเก็บ การนำส่งเงิน การงดเว้น การยกเว้น การลดหย่อนและการขอคืนเงินบำรุงองค์การขององค์การกระจายเสียงและแพร่ภาพสาธาธารณะแห่งประเทศไทยสำหรับสุราและยาสูบ พ.ศ. 2557 ประกาศ ณ วันที่ 13 พฤศจิกายน 2557
ทั้งนี้กรมบัญชีกลางเริ่มดำเนินการให้เป็นไปตามระเบียบฯ เมื่อวันที่ 1 ตุลาคม 2558
เปิดงบฯ "ตัวแดง" 3 ปีซ้อน
ฐานเศรษฐกิจ ตรวจสอบรายงานผลการดำเนินงาน (Annual Report) ที่รายงานต่อสภาฯ ใน 3 ปี หลังสุด พบข้อมูลดังนี้
- ปี 2565: มีรายได้รวม 2,663.4 ล้านบาท ขณะที่มีรายจ่ายพุ่งถึง 2,915.2 ล้านบาท ส่งผลให้ติดลบ -251.8 ล้านบาท
- ปี 2566: รายได้ลดลงเหลือ 2,552.3 ล้านบาท แต่รายจ่ายยังคงสูงถึง 2,827.4 ล้านบาท ทำให้ตัวเลขติดลบขยับขึ้นเป็น -275.6 ล้านบาท
- ปี 2567: แม้จะพยายามบีบรายจ่ายลงเหลือ 2,771.9 ล้านบาท และมีรายได้ 2,594.8 ล้านบาท แต่ก็ยังไม่พ้นสภาวะติดลบที่ -177.9 ล้านบาท
ตัวเลขเหล่านี้ส่งผลโดยตรงต่อสินทรัพย์รวมขององค์กรที่ลดฮวบจาก 7,371.6 ล้านบาทในปี 2565 เหลือเพียง 6,909.1 ล้านบาทในปี 2567
ผ่าไส้ใน "ค่าใช้จ่าย": เมื่อต้นทุนบุคลากรและไอทีพุ่ง
เมื่อเจาะลึกลงไปในรายละเอียดรายจ่าย สิ่งที่น่ากังวลคือ "ค่าใช้จ่ายบุคลากร" ที่พุ่งสูงขึ้นทุกปีอย่างต่อเนื่อง
โดยในปี 2565 อยู่ที่ 736.9 ล้านบาท ขยับเป็น 752.6 ล้านบาทในปี 2566 และแตะระดับ 802.8 ล้านบาทในปี 2567 ซึ่งส่วนใหญ่เป็นเงินเดือนและค่าตอบแทนที่สูงถึง 669.5 ล้านบาท
นอกจากนี้ "ค่าใช้จ่ายงานสารสนเทศ (IT)" ยังเป็นอีกจุดหนึ่งที่งบประมาณ "บวม" อย่างผิดสังเกต โดยพุ่งจาก 160.4 ล้านบาทในปี 2565 ขึ้นมาเป็น 177.9 ล้านบาทในปี 2566 และทะยานสู่ 192.3 ล้านบาทในปี 2567
ในส่วนของ "ต้นทุนผลิตและจัดหารายการ" แม้ภาพรวมจะดูเหมือนลดลงจาก 1,165 ล้านบาทในปี 2565 เหลือ 961.8 ล้านบาทในปี 2567 แต่รายละเอียดปลีกย่อยกลับพบค่าใช้จ่ายที่น่าสนใจ
เช่น ค่าจ้างบุคลากรภายนอก ที่สูงถึง 137.7 - 172.2 ล้านบาทต่อปี และ ค่าจัดหารายการตัดจำหน่าย ที่ยืนระยะสูงถึง 617 - 742 ล้านบาทต่อปี
เสียงสะท้อนท้วงติงจากวุฒิสภา
ในการรายงานผลการปฏิบัติงานประจำปี 2566 ต่อที่ประชุมวุฒิสภา ครั้งที่ 13 (สมัยสามัญประจำปีครั้งที่ 1) เมื่อวันที่ 17 กับยายน 2567 มีจุดที่น่าสนใจ เมื่อที่ประชุมได้ตั้งข้อสังเกตเรื่อง "การใช้งบประมาณเกินกว่าที่ได้รับ การจัดซื้อจัดจ้างด้วยวิธีพิเศษ" และยังตั้งคำถามถึงบทบาทของ "นักข่าวพลเมือง" และ "สภาผู้ชมผู้ฟัง" ว่าได้มีส่วนร่วมจริงหรือไม่
เปิดรายงานงบการเงินของไทยพีบีเอส 2565-2567
ปี 2565
สินทรัพย์รวม 7,371.6 ล้านบาท
รายได้รวม 2,663.4 ล้านบาท
ค่าใช้จ่ายรวม 2,915.2 ล้านบาท แบ่งเป็น
1.ค่าใช้จ่ายบุคลากร 736.9 ล้านบาท
- เงินเดือนและค่าตอบแทน 609.7ล้านบาท
- ค่าใช้จ่ายสวัสดิการ 64 ล้านบาท
- ค่าใช้จ่ายเงินผลประโยชน์พนักงาน 63.1ล้านบาท
2.ต้นทุนผลิตและจัดหารายการ 1,165 ล้านบาท แบ่งเป็น
- ค่าจัดหารายการตัดจำหน่าย 742 ล้านบาท
- ค่าใช้จ่ายพิธีกร 45 ล้านบาท
- ค่าผู้ประกาศ 20.2 ล้านบาท
- ค่าใช้จ่ายแขกรับเชิญ 33.5 ล้านบาท
- ค่าลิขสิทธิ์ข่าว 21.3 ล้านบาท
- ค่าอุปกรณ์ประกอบการถ่ายทำ 32.4 ล้านบาท
- ค่าจ้างบุคลากรภายนอก 172.2 ล้านบาท
- ค่าผลิตรายการวิทยุ 5.6 ล้านบาท
- ต้นทุนเกี่ยวกับข่าวและรายการ 23.7 ล้านบาท
- ค่าใช้จ่ายในการเดินทาง 33.6 ล้านบาท
- ค่าโทรศัพท์และสัญญาณอินเตอร์เน็ต 2.7 ล้านบาท
- ค่าเช่ายานพาหนะ 16.5 ล้านบาท
- ค่าน้ำมันเชื้อเพลิง 5.1 ล้านบาท
- ค่าประชาสัมพันธ์รายการ 4 ล้านบาท
- ค่าใช้จ่ายอื่น 6.3 ล้านบาท
3.ต้นทุนโครงข่ายส่งสัญญาณฯ 215.2 ล้านบาท
4.ค่าใช้จ่ายในการดำเนินการ 413.7 ล้านบาท แบ่งเป็น
- ค่าฝึกอบรมและพัฒนา 4.7 ล้านบาท
- ค่าใช้จ่ายส่วนอาคารสำนักงาน 45.6 ล้านบาท
- ค่าไฟฟ้า 30.7 ล้านบาท
- ค่าใช้จ่ายในการเดินทาง 18.5 ล้านบาท
- ค่าเช่ายานพาหนะ 18.7 ล้านบาท
- ค่าน้ำมันเชื้อเพลิง 8.7 ล้านบาท
- ค่าประชาสัมพันธ์ 11.2 ล้านบาท
- ค่าอุปกรณ์ต่ำกว่าเกณฑ์ 9.4 ล้านบาท
- ค่าวัสดุสิ้นเปลือง 4.8 ล้านบาท
- ค่าซ่อมแซม 32.3 ล้านบาท
- ค่าเบี้ยประกันภัย 6.7 ล้านบาท
- ค่าใช้จ่ายงานสารสนเทศ 160.4 ล้านบาท
- ค่าที่ปรึกษาและผู้เชี่ยวชาญ 7.6 ล้านบาท
- ค่าเบี้ยประชุมและค่าใช้จ่ายในการประชุม 3.6 ล้านบาท
- ค่าใช้จ่ายจัดกิจกรรม 10.3 ล้านบาท
- ค่าใช้จ่ายบริหารงานอื่นๆ 39.7 ล้านบาท
5.ค่าเสื่อมราคาและค่าตัดจ่าย 384.2 ล้านบาท
สรุปปี 2565 รายได้ต่ำกว่ารายจ่าย -251.8 ล้านบาท
ปี 2566
สินทรัพย์รวม 7,066.5 ล้านบาท
รายได้รวม 2,552.3 ล้านบาท
ค่าใช้จ่ายรวม 2,827.4 ล้านบาท แบ่งเป็น
1.ค่าใช้จ่ายบุคลากร 752.6 ล้านบาท
- เงินเดือนและค่าตอบแทน 631.1 ล้านบาท
- ค่าใช้จ่ายสวัสดิการ 61.2 ล้านบาท
- ค่าใช้จ่ายเงินผลประโยชน์พนักงาน 60.2 ล้านบาท
2.ต้นทุนผลิตและจัดหารายการ 1,032.6 ล้านบาท แบ่งเป็น
- ค่าจัดหารายการตัดจำหน่าย 617 ล้านบาท
- ค่าใช้จ่ายพิธีกร 42.5 ล้านบาท
- ค่าผู้ประกาศ 20.4 ล้านบาท
- ค่าใช้จ่ายแขกรับเชิญ 30.3 ล้านบาท
- ค่าลิขสิทธิ์ข่าว 20.2 ล้านบาท
- ค่าอุปกรณ์ประกอบการถ่ายทำ 42.5 ล้านบาท
- ค่าจ้างบุคลากรภายนอก 154 ล้านบาท
- ค่าผลิตรายการวิทยุ 6.3 ล้านบาท
- ต้นทุนเกี่ยวกับข่าวและรายการ 17.4 ล้านบาท
- ค่าใช้จ่ายในการเดินทาง 41.2 ล้านบาท
- ค่าโทรศัพท์และสัญญาณอินเตอร์เน็ต 2.6 ล้านบาท
- ค่าเช่ายานพาหนะ 15.9 ล้านบาท
- ค่าน้ำมันเชื้อเพลิง 4.7 ล้านบาท
- ค่าประชาสัมพันธ์รายการ 5.9 ล้านบาท
- ค่าใช้จ่ายอื่น 10.8 ล้านบาท
3.ต้นทุนโครงข่ายส่งสัญญาณฯ 240.2 ล้านบาท
4.ค่าใช้จ่ายในการดำเนินการ 423.3 ล้านบาท แบ่งเป็น
- ค่าฝึกอบรมและพัฒนา 3.4 ล้านบาท
- ค่าใช้จ่ายส่วนอาคารสำนักงาน 44.2 ล้านบาท
- ค่าไฟฟ้า 35.1 ล้านบาท
- ค่าใช้จ่ายในการเดินทาง 19.9 ล้านบาท
- ค่าเช่ายานพาหนะ 18.1 ล้านบาท
- ค่าน้ำมันเชื้อเพลิง 9.1 ล้านบาท
- ค่าประชาสัมพันธ์ 8.5 ล้านบาท
- ค่าอุปกรณ์ต่ำกว่าเกณฑ์ 4.5 ล้านบาท
- ค่าวัสดุสิ้นเปลือง 4.1 ล้านบาท
- ค่าซ่อมแซม 18.4 ล้านบาท
- ค่าเบี้ยประกันภัย 5.5 ล้านบาท
- ค่าใช้จ่ายงานสารสนเทศ 177.9 ล้านบาท
- ค่าที่ปรึกษาและผู้เชี่ยวชาญ 12.1 ล้านบาท
- ค่าเบี้ยประชุมและค่าใช้จ่ายในการประชุม 3.8 ล้านบาท
- ค่าใช้จ่ายจัดกิจกรรม 7.6 ล้านบาท
- ค่าใช้จ่ายบริหารงานอื่นๆ 50.3 ล้านบาท
5.ค่าเสื่อมราคาและค่าตัดจ่าย 378.6 ล้านบาท
สรุปปี 2566 รายได้ต่ำกว่ารายจ่าย -275.6 ล้านบาท
ปี 2567
สินทรัพย์รวม 6,909.1 ล้านบาท
รายได้รวม 2,594.8 ล้านบาท
ค่าใช้จ่ายรวม 2,771.9 ล้านบาท แบ่งเป็น
1.ค่าใช้จ่ายบุคลากร 802.8 ล้านบาท แบ่งเป็น
- เงินเดือนและค่าตอบแทน 669.5 ล้านบาท
- ค่าใช้จ่ายสวัสดิการ 64.8 ล้านบาท
- ค่าใช้จ่ายเงินผลประโยชน์พนักงาน 68.4 ล้านบาท
3.ต้นทุนผลิตและจัดหารายการ 961.8 ล้านบาท
- ค่าจัดหารายการตัดจำหน่าย 617 ล้านบาท
- ค่าใช้จ่ายพิธีกร 42.4 ล้านบาท
- ค่าผู้ประกาศ 20.4 ล้านบาท
- ค่าใช้จ่ายแขกรับเชิญ 29.6 ล้านบาท
- ค่าลิขสิทธิ์ข่าว 20.7 ล้านบาท
- ค่าอุปกรณ์ประกอบการถ่ายทำ 33.4 ล้านบาท
- ค่าจ้างบุคลากรภายนอก 137.7ล้านบาท
- ค่าผลิตรายการวิทยุ 5.6 ล้านบาท
- ต้นทุนเกี่ยวกับข่าวและรายการ 18.4 ล้านบาท
- ค่าใช้จ่ายในการเดินทาง 39.2 ล้านบาท
- ค่าโทรศัพท์และสัญญาณอินเตอร์เน็ต 1.9 ล้านบาท
- ค่าเช่ายานพาหนะ 14.8 ล้านบาท
- ค่าน้ำมันเชื้อเพลิง 5.1 ล้านบาท
- ค่าประชาสัมพันธ์รายการ 4.1 ล้านบาท
- ค่าใช้จ่ายอื่น 21.2 ล้านบาท
4.ต้นทุนโครงข่ายส่งสัญญาณฯ 230.2 ล้านบาท
5.ค่าใช้จ่ายในการดำเนินการ 416.7 ล้านบาท แบ่งเป็น
- ค่าฝึกอบรมและพัฒนา 3.7 ล้านบาท
- ค่าใช้จ่ายส่วนอาคารสำนักงาน 49 ล้านบาท
- ค่าไฟฟ้า 31.1 ล้านบาท
- ค่าใช้จ่ายในการเดินทาง 10.7 ล้านบาท
- ค่าเช่ายานพาหนะ 16.4 ล้านบาท
- ค่าน้ำมันเชื้อเพลิง 8.7 ล้านบาท
- ค่าประชาสัมพันธ์ 6.3 ล้านบาท
- ค่าอุปกรณ์ต่ำกว่าเกณฑ์ 3.5 ล้านบาท
- ค่าวัสดุสิ้นเปลือง 5.6 ล้านบาท
- ค่าซ่อมแซม 19.2 ล้านบาท
- ค่าเบี้ยประกันภัย 4.9 ล้านบาท
- ค่าใช้จ่ายงานสารสนเทศ 192.3 ล้านบาท
- ค่าที่ปรึกษาและผู้เชี่ยวชาญ 9.6 ล้านบาท
- ค่าเบี้ยประชุมและค่าใช้จ่ายในการประชุม 4.7 ล้านบาท
- ค่าใช้จ่ายจัดกิจกรรม 1.8 ล้านบาท
- ค่าใช้จ่ายบริหารงานอื่นๆ 48.4 ล้านบาท
6.ค่าเสื่อมราคาและค่าตัดจ่าย 360.1 ล้านบาท
สรุปปี 2567 รายได้ต่ำกว่ารายจ่าย -177.9 ล้านบาท
เมื่อนำตัวเลขมาคำนวณรวมกัน พบว่าในช่วง 3 ปีดังกล่าว ไทยพีบีเอสมีตัวเลขติดลบสะสมรวมทั้งสิ้น 705.3 ล้านบาท ซึ่งเป็นผลมาจากรายจ่ายรวมที่พุ่งสูงกว่ารายได้รวมในทุกปี
ที่มาข้อมูล