เปิดโหวต สส. เรียงคน พรรคร่วมรัฐบาล-ภูมิใจไทยเสียงแทบไม่แตก ไม่รับร่าง #นิรโทษกรรมประชาชน รวมคดี 112

เมื่อวันที่ 16 กรกฎาคม 2568 สภาผู้แทนราษฎร มีมติ “ไม่รับหลักการ” ร่างพระราชบัญญัตินิรโทษกรรมประชาชน ที่ภาคประชาชนเข้าชื่อเสนอ ให้นิรโทษกรรมคดีทางการเมืองโดยรวมคดีหมิ่นประมาทพระมหากษัตริย์ฯ ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 112 และไม่รับหลักการร่างพระราชบัญญัตินิรโทษกรรมแก่บุคคลซึ่งได้กระทำความผิดอันเนื่องมาจากเหตุการณ์ความขัดแย้งทางการเมือง (ร่างพ.ร.บ.นิรโทษกรรมฯ) ที่สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร (สส.) พรรคก้าวไกลเสนอก่อนถูกศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยยุบพรรค

อย่างไรก็ดี สภามีมติ “รับหลักการ” ร่างพระราชบัญญัติสร้างเสริมสังคมสันติสุขรวมสามฉบับ ที่เสนอโดย สส.พรรครวมไทยสร้างชาติ สส.พรรคครูไทยเพื่อประชาชนที่ต่อมาย้ายมาสังกัดพรรคกล้าธรรม และ สส.พรรคภูมิใจไทย ทั้งสามฉบับกำหนดตรงกันว่าไม่ให้นิรโทษกรรมคดีมาตรา 112 แต่คดีที่มีอัตราโทษสูงกว่าอย่างคดีกบฏ ตามมาตรา 113 เข้าข่ายนิรโทษกรรมตามกฎหมายนี้

สำหรับร่างพ.ร.บ.นิรโทษกรรมประชาชน ที่ประชาชนร่วมกันลงชื่อเสนอเข้าสู่สภา มี สส. ที่ลงมติเห็นด้วย 149 เสียง ไม่เห็นด้วย 306 เสียง และงดออกเสียง 20 เสียง

“เห็นใจ” แต่ “ไม่เห็นด้วย” พรรคร่วมรัฐบาล-ภูมิใจไทยเสียงแทบไม่แตก ปัดตกร่างนิรโทษกรรมประชาชน

สำหรับการลงมติร่างพ.ร.บ.นิรโทษกรรมประชาชน ที่ภาคประชาชนเสนอ กลุ่มที่เห็นด้วย ส่วนใหญ่มาจากเสียงสส. พรรคประชาชน 141 เสียง ตามมาด้วยพรรคเพื่อไทย 6 เสียง ได้แก่ 1) ก่อแก้ว พิกุลทอง 2) จาตุรนต์ ฉายแสง 3) เชิดชัย ตันติศิรินทร์ 4) ทศพร เสรีรักษ์ 5) สุธรรม แสงประทุม และ 6) อดิศร เพียงเกษ

โดยสุธรรม แสงประทุม เป็นหนึ่งในผู้ที่เคยได้ “นิรโทษกรรม” หลังเหตุการณ์ 6 ตุลาคม 2519 จากคดีดำที่ 253ก./2520 ซึ่งมีข้อหาตามมาตรา 112 รวมอยู่ด้วย ขณะที่อดิศร เพียงเกษ จาตุรนต์ ฉายแสง ก็เป็นหนึ่งในผู้ได้รับประโยชน์จาก คำสั่งนายกรัฐมนตรี ที่ 66/2523 ที่กำหนดนโยบายในการผ่อนปรนให้ผู้ที่เข้าป่าไปเข้าร่วมกับพรรคคอมมิวนิสต์แห่งประเทศไทย สามารถมอบตัวและพ้นผิดจากข้อหาต่างๆ ได้

ชณะที่เสียงเห็นด้วยอีกสองเสียง มาจาก กัณวีร์ สืบแสง สส. พรรคเป็นธรรม และวรศิษฎ์ เลียงประสิทธิ์ สส. ภูมิใจไทย ซึ่งลงมติสวนแนวทางกับ สส. คนอื่นในพรรคที่ลงมติ “ไม่เห็นด้วย” อย่างไรก็ดี ภายหลังเขาชี้แจงว่า “เข้าใจผิด” คิดว่าเป็นร่างฉบับที่พรรคภูมิใจไทยเสนอ

เสียงไม่เห็นด้วยส่วนใหญ่ มาจากพรรคเพื่อไทย 128 เสียง ตามมาด้วยพรรคภูมิใจไทย 66 เสียง รวมไทยสร้างชาติ 33 เสียง กล้าธรรม 23 เสียง ประชาธิปัตย์ 23 เสียง ประชาชาติ 8 เสียง ไทยสร้างไทย 5 เสียง ชาติพัฒนา 3 เสียง ไทยรวมพลัง 2 เสียง และพรรคไทยก้าวหน้า 1 เสียง และพรรคประชาชน 1 เสียง คือ กฤษฎิ์ ชีวะธรรมานนท์ สส. ที่อยากถอนตัวจากพรรคประชาชนไปยังพรรคกล้าธรรม โดยแนวทางการโหวตของกฤษฎิ์ ไม่เห็นด้วยทั้งร่างภาคประชาชนและร่างพรรคก้าวไกล แต่เห็นด้วยกับร่างพ.ร.บ.สร้างเสริมสังคมสันติสุขทั้งสามฉบับ เหมือนแนวทางที่ สส. ในสภาส่วนใหญ่โหวต

ขณะที่พรรคพลังประชารัฐ แม้จะมีแนวทางโหวต “ไม่เห็นด้วย” ให้กับร่างพ.ร.บ.นิรโทษกรรมฯ ที่พรรคก้าวไกลเสนอ แต่สำหรับร่างภาคประชาชน เสียงส่วนใหญ่ 14 เสียงเลือกโหวตงดออกเสียง อีก 4 เสียงโหวตไม่เห็นด้วย

นอกจากพรรคพลังประชารัฐที่โหวตงดออกเสียง ยังมีเพื่อไทยอีก 3 เสียง คือ 1) ขจิตร ชัยนิคม 2) วันนิวัติ สมบูรณ์ และ 3) พิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาซึ่งนั่งเป็นประธานในที่ประชุม พรรครวมไทยสร้างชาติ 1 เสียง คือ จุติ ไกรฤกษ์ พรรคประชาชาติ 1 เสียง วันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภา และไทยสร้างไทย 1 เสียง ชัชวาล แพทยาไทย

พรรคร่วมรัฐบาล-ภูมิใจไทยเสียงแทบไม่แตก รับร่างพ.ร.บ.สร้างเสริมสังคมสันติสุขทั้ง 3 ฉบับ

โดยภาพรวมแล้วร่างพ.ร.บ.สร้างเสริมสังคมสันติสุขทั้งสามฉบับ ได้รับเสียง “เห็นด้วย” จาก สส. ในสภาจากพรรคร่วมรัฐบาลและพรรคฝ่ายค้านหน้าใหม่อย่างพรรคภูมิใจไทยที่เสนอร่างเพิ่มขึ้นมาอีกฉบับเช่นกัน

เมื่อดูแนวทางการโหวตของแต่ละพรรค พบว่า สส. ในพรรคเพื่อไทยเสียงแทบไม่แตกโหวตเห็นด้วยร่างพรรครวมไทยสร้างชาติ 134 เสียง ขณะที่ร่างพรรคครูไทยเพื่อประชาชน มีเสียงเห็นด้วย 133 เสียง และไม่ลงคะแนนเสียง 1 เสียงจากสรัสนันท์ อรรณนพพร ทว่าเมื่อเป็นร่างที่เสนอโดยพรรคภูมิใจไทย ที่มีสาระสำคัญคล้ายกับร่างรวมไทยสร้างชาติและร่างครูไทยเพื่อประชาชน แต่มีข้อแตกต่างคือเขียนชัดในหลักการว่าไม่นิรโทษกรรมคดีมาตรา 112 โดยเด็ดขาดและองค์ประกอบของคณะกรรมการวินิจฉัยชี้ขาดการกระทำความผิดเพื่อการนิรโทษกรรมมีแต่บุคลากรในกระบวนการยุติธรรมเท่านั้น สส. ในพรรคเพื่อไทยก็มี “เสียงแตก” อยู่บ้าง โดยมีเสียงโหวต “ไม่เห็นด้วย” 3 เสียงจาก ก่อแก้ว พิกุลทอง เชิดชัย ตันติศิรินทร์ และ ภูมิพัฒน์ พชรทรัพย์ และงดออกเสียง 4 เสียง จาก

• ขจิตร ชัยนิคม

• นุชนาถ จารุวงษ์เสถียร

• พิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน - รองประธานสภา

• ภูมินทร์ ลีธีระประเสริฐ

อย่างไรก็ดี สส. ส่วนใหญ่ในพรรคเพื่อไทย 130 คน หรือคิดเป็น 92.2% ของ สส. ทั้งหมดในพรรค ก็ยังโหวต “เห็นด้วย” กับร่างพรรคภูมิใจไทย

สำหรับพรรคอื่นๆ พรรคภูมิใจไทย ประชาธิปัตย์ กล้าธรรม ชาติไทยพัฒนา ประชาชาติ (ยกเว้นประธานสภา) เสียงไม่แตกโหวตรับหลักการร่างพ.ร.บ.สร้างเสริมสังคมสันติสุขทั้งสามฉบับ ยกเว้นพรรครวมไทยสร้างชาติ ที่ “เสียงแตก” ในร่างจากพรรคตัวเอง

รทสช. เสียงแตก 21 คนโหวตเห็นด้วยร่างตัวเอง อีก 14 คนเลือกงดออกเสียง

หากเปรียบเทียบมติในบรรดาร่างพ.ร.บ.สร้างเสริมสังคมสันติสุข ทั้งสามฉบับ ร่างที่เสนอโดย สส. พรรครวมไทยสร้างชาติ เป็นร่างฉบับที่มีเสียงเห็นด้วย “น้อยที่สุด” อยู่ที่ 299 เสียง ไม่เห็นด้วย 0 เสียง งดออกเสียง 172 เสียง ไม่ลงคะแนนเสียง 1 เสียง ต่างจากร่างที่เสนอโดย สส.พรรคครูไทยเพื่อประชาชน ที่ได้รับเสียงเห็นด้วย 311 เสียง ไม่เห็นด้วย 0 เสียง และงดออกเสียง 158 เสียง และร่างที่เสนอโดย สส.พรรคภูมิใจไทย เห็นด้วย 311 เสียง ไม่เห็นด้วย 3 เสียง งดออกเสียง 147 เสียง อย่างไรก็ดี ร่างฉบับพรรครวมไทยสร้างชาติ ก็เป็นร่างหลักที่พิจารณาในชั้นกรรมาธิการ

เมื่อดูผลการลงมติของ สส. รายบุคคล พบว่า ในบรรดา สส.พรรครวมไทยสร้างชาติ ซึ่งมีทั้งหมด 36 คน ก็ “เสียงแตก” ด้วย สส. ส่วนใหญ่ 21 คน (58.33% ของจำนวน สส. ในพรรค) ก็ยังโหวต “เห็นด้วย” กับร่างที่ สส. ในพรรคเสนอ ขณะที่อีก 14 คน (38.89%) เลือกโหวต “งดออกเสียง” และมีหนึ่งคนที่ไม่ได้มาลงมติ คือ ชัชวาลล์ คงอุดม อย่างไรก็ดี เมื่อดูมติร่างฉบับพรรคครูไทยเพื่อประชาชน และร่างพรรคภูมิใจไทย ภาพรวม สส. พรรครวมไทยสร้างชาติก็ “เสียงไม่แตก” โหวตเห็นด้วย ยกเว้น จุติ ไกรฤกษ์ ที่โหวตงออกเสียงให้กับร่างพรรคครูไทยเพื่อประชาชน

สส. พรรครวมไทยสร้างชาติ ที่โหวตเห็นด้วย กับร่างพรรครวมไทยสร้างชาติ 21 คน

• กานสินี โอภาสรังสรรค์

• จุติ ไกรฤกษ์

• ดวงฤทธิ์ เบ็ญจาธิกุล ชัยรุ่งเรือง

• ธนกร วังบุญคงชนะ

• ธานินท์ นวลวัฒน์

• นิติศักดิ์ ธรรมเพชร

• พงษ์มนู ทองหนัก

• พิพิธ รัตนรักษ์

• พิมพ์ภัทรา วิชัยกุล

• วชิราภรณ์ กาญจนะ

• วิชัย สุดสวาสดิ์

• วิทยา แก้วภราดัย

• ศิริวรรณ ปราศจากศัตรู

• สัญญา นิลสุพรรณ

• สันต์ แซ่ตั้ง

• สินธพ แก้วพิจิตร

• สุพล จุลใส

• อนุชา นาคาศัย

• อนุชา บูรพชัยศรี

• อัครเดช วงษ์พิทักษ์โรจน์

• เอกนัฏ พร้อมพันธุ์

สส. ที่งดออกเสียง 14 คน

• กุลวลี นพอมรบดี

• เกชา ศักดิ์สมบูรณ์

• เกรียงยศ สุดลาภา

• จิรวุฒิ สิงห์โตทอง

• ชัยวัฒน์ เป้าเปี่ยมทรัพย์

• ถนอมพงศ์ หลีกภัย

• ธิวัลรัตน์ อังกินันทน์

• ปรเมษฐ์ จินา

• พันธ์ศักดิ์ บุญแทน

• พิชชารัตน์ เลาหพงศ์ชนะ

• วัชระ ยาวอหะซัน

• ศาสตรา ศรีปาน

• สุชาติ ชมกลิ่น

• อภิชาต แก้วโกศล

พปชร. ส่วนใหญ่โหวต “งดออกเสียง” ร่างสี่ฉบับ แต่โหวต “ไม่เห็นด้วย” ร่างพรรคก้าวไกล

ด้านพรรคการเมืองที่นำโดยพี่ใหญ่แห่งแก๊งสาม ป. อย่างพลังประชารัฐ หนึ่งวันก่อนลงมติ 15 กรกฎาคม 2568 อัคร ทองใจสด รองโฆษกพรรคพลังประชารัฐ แถลงยืนยันมติพรรคพลังประชารัฐว่าจะไม่รับหลักการร่างกฎหมายนิรโทษกรรมทุกฉบับ อย่างไรก็ดี เมื่อดูผลการลงมติ พบว่า สส. ส่วนใหญ่ในพรรค เลือกโหวต “งดออกเสียง” ร่างทั้งสี่ฉบับ แต่สำหรับร่างพรรคก้าวไกล สส. ในพรรคโหวต “ไม่เห็นด้วย” 18 เสียง เสียงไม่แตก ซึ่งการลงมติที่ไม่เป็นไปในทิศทางเดียวกันกับร่างทุกฉบับของพรรคพลังประชารัฐ ส่งผลให้ร่างพ.ร.บ.นิรโทษกรรมฯ ฉบับพรรคก้าวไกลเป็นร่างฉบับที่ได้รับเสียงไม่เห็นด้วยมากที่สุด คือ 319 เสียง ขณะที่เสียงเห็นด้วยมี 147 เสียง งดออกเสียง 6 เสียง และไม่ลงคะแนนเสียง 1 เสียง

นอกจากนี้ ในร่างพ.ร.บ.สร้างเสริมสังคมสันติสุขทั้งสามฉบับ ก็มี สส. พรรคพลังประชารัฐที่โหวต “เห็นด้วย” อยู่บ้าง 3 เสียง ในร่างพรรครวมไทยสร้างชาติและร่างพรรคครูไทยเพื่อประชาชาติ คือ1) กาญจนา จังหวะ 2) ปริญญา ฤกษ์หร่าย 3) อนันต์ ผลอำนวย และ 5 เสียง ในร่างพรรคภูมิใจไทย คือสามคนข้างต้น และชัยมงคล ไชยรบกับวิริยะ ทองผา

ใน สส.พรรคพลังประชารัฐ มีสี่คนที่โหวต “ไม่เห็นด้วย” กับร่างภาคประชาชนและร่างพรรคก้าวไกล ตามแนวมติพรรค คือ กาญจนา จังหวะ ปริญญา ฤกษ์หร่าย อนันต์ ผลอำนวย แต่ก็ไม่ได้โหวตสอดคล้องกับมติพรรคทั้งหมดเพราะโหวต “เห็นด้วย” กับร่างทั้งสามฉบับดังที่กล่าวไปข้างต้น ขณะที่อีกหนึ่ง สส. ที่โหวตไม่เห็นด้วยกับร่างภาคประชาชนและร่างพรรคก้าวไกล คือ โชติวุฒิ ธนาคมานุสรณ์ สำหรับร่างพรรครวมไทยสร้างชาติ เขาโหวต ไม่ลงคะแนนเสียง และโหวตงดออกเสียงในร่างพรรคครูไทยเพื่อประชาชน ส่วนร่างพรรคภูมิใจไทย โชติวุฒิไม่ได้ลงมติ

หกสส. เพื่อไทย รับร่างทุกฉบับ ทั้งรวมคดี 112 และรวมคดีกบฏ

เมื่อเปรียบเทียบผลการลงมติร่างกฎหมายนิรโทษกรรม-สร้างเสริมสังคมสันติสุข พบว่ามีเสียง สส. ที่โหวตรับหลักการร่างทั้งห้าฉบับ ซึ่งมาจากพรรคเพื่อไทย ได้แก่

• ก่อแก้ว พิกุลทอง

• จาตุรนต์ ฉายแสง

• เชิดชัย ตันติศิรินทร์

• ทศพร เสรีรักษ์

• สุธรรม แสงประทุม

• อดิศร เพียงเกษ