ประธานาธิบดีทรัมป์ประกาศเก็บภาษีนำเข้าทั่วโลก 10% ทดแทนภาษีที่ศาลสูงสุดยกเลิก
ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ กล่าวเมื่อเย็นวันศุกร์(20 กุมภาพันธ์ 2569) ว่า เขาได้ลงนามในคำสั่งฝ่ายบริหารเพื่อจัดเก็บ “ภาษีศุลกากรทั่วโลก” (global tariff) อัตราใหม่ 10% เพียงไม่กี่ชั่วโมงหลังจากศาลสูงสหรัฐมีคำวินิจฉัยยกเลิกมาตรการภาษีนำเข้าแบบ “ตอบโต้ในอัตราที่เท่ากัน” (reciprocal) ในวงกว้างของเขา ซึ่งถือเป็นการตบหน้าครั้งใหญ่ต่อวาระนโยบายการค้าของทรัมป์
ทรัมป์ระบุผ่านโพสต์บน Truth Social ว่า ภาษีภายใต้มาตรา 122 (Section 122) จะมีผลบังคับใช้ “แทบจะในทันที”
มาตรการใหม่นี้จะถูกจัดเก็บเพิ่มเติมจากภาษีที่ยังคงมีผลบังคับใช้อยู่ หลังจากคำตัดสินของศาลสูงที่เพิกถอนภาษีซึ่งทรัมป์เคยประกาศใช้ภายใต้กฎหมายอำนาจทางเศรษฐกิจฉุกเฉินระหว่างประเทศ (International Emergency Economic Powers Act: IEEPA)
CNBC รายงานว่า ในการแถลงข่าวที่ทำเนียบขาวเมื่อบ่ายวันศุกร์ ทรัมป์วิพากษ์วิจารณ์คำวินิจฉัยด้วยตะแนนเสียง 6 ต่อ 3 ของศาลสูงว่าเป็นเรื่องที่ “น่าผิดหวังอย่างยิ่ง”
“ผมรู้สึกละอายแทนผู้พิพากษาบางคนในศาลอย่างที่สุด ละอายจริง ๆ ที่พวกเขาไม่มีความกล้าพอที่จะทำในสิ่งที่ถูกต้องเพื่อประเทศของเรา” ทรัมป์กล่าว
คำตัดสินดังกล่าวได้ล้มล้างฐานทางกฎหมายของมาตรการภาษีจำนวนมาก ซึ่งทรัมป์ยืนกรานมาโดยตลอดว่ามีความจำเป็นต่อเศรษฐกิจสหรัฐ และเป็นเครื่องมือสำคัญในการฟื้นฟูภาคการผลิตของอเมริกาที่กำลังหดตัวลง
มาตรการภาษีแบบ “ตอบโต้กันในอัตราที่เท่ากัน” (reciprocal tariffs) ของทรัมป์ รวมถึงภาษีที่เกี่ยวข้องกับการค้ายาเสพติด ล้วนตั้งอยู่บนการตีความกฎหมายอำนาจทางเศรษฐกิจฉุกเฉินระหว่างประเทศ ( International Emergency Economic Powers Act :IEEPA) ของฝ่ายบริหารในวงกว้าง อย่างไรก็ตาม เสียงข้างมากของศาลสูงมีคำวินิจฉัยเมื่อวันศุกร์ว่า IEEPA “ไม่ได้ให้อำนาจประธานาธิบดีในการจัดเก็บภาษีศุลกากร”
เจ้าหน้าที่ทำเนียบขาวรายหนึ่งให้สัมภาษณ์กับ CNBC ในเวลาต่อมาวันเดียวกันว่า ภาษีศุลกากรทั่วโลกอัตรา 10% ฉบับใหม่ ซึ่งมีกรอบเวลาบังคับใช้ 150 วัน จะเข้ามาแทนที่ภาษีที่เคยอาศัยอำนาจตาม IEEPA
การดำเนินการดังกล่าวอาจหมายความว่า อัตราภาษีของสหรัฐต่อบางประเทศจะลดลง โดยเฉพาะประเทศที่ได้บรรลุข้อตกลงการค้ากับรัฐบาลทรัมป์แล้ว หรืออยู่ระหว่างการเจรจาการค้าอย่างต่อเนื่อง
เนื่องจากหลายประเทศและภูมิภาคดังกล่าวเคยเผชิญอัตราภาษีของสหรัฐที่สูงกว่า 10% ภายใต้ข้อตกลงเหล่านั้น ตัวอย่างเช่น สหภาพยุโรปตกลงยอมรับอัตราภาษี 15% เป็นส่วนหนึ่งของข้อตกลงการค้ากับสหรัฐ
ภาษีเหล่านั้นส่วนใหญ่ถูกบังคับใช้ภายใต้อำนาจตามกฎหมาย IEEPA ซึ่งหมายความว่าได้ถูกเพิกถอนโดยผลของคำวินิจฉัยของศาลสูง
การเปลี่ยนแปลงครั้งนี้อาจส่งผลอย่างมีนัยสำคัญต่อจีน ซึ่งก่อนหน้านี้ต้องเผชิญภาษีสหรัฐที่อาศัยอำนาจ IEEPA สองชุด ชุดละ 10% รวมกับภาษี 25% ที่ยังคงมีผลบังคับใช้ โดยเจ้าหน้าที่ทำเนียบขาวระบุว่า ภาษีตาม IEEPA จะถูกแทนที่ด้วยภาษีทั่วโลกฉบับใหม่ของทรัมป์ ส่งผลให้อัตราภาษีรวมของจีนอยู่ที่ 35%
ทรัมป์ยืนยันอย่างหนักแน่นว่า เขาจะหาช่องทางอื่นในการจัดเก็บภาษีศุลกากรโดยไม่ต้องผ่านความเห็นชอบจากสภาคองเกรส ขณะที่เจ้าหน้าที่ทำเนียบขาวระบุว่า ระหว่างที่ฝ่ายบริหารกำลังพิจารณาช่องทางทางกฎหมายอื่น ๆ เพื่อเก็บภาษี อัตราภาษีที่เรียกเก็บจากแต่ละประเทศอาจกลับไปอยู่ในระดับที่สูงขึ้นอีกครั้ง
ในการแถลงข่าววันศุกร์มีการถามว่าทำไมไม่ต้องการทำงานร่วมกับฝ่ายนิติบัญญัติ ทรัมป์ตอบว่า “ผมไม่จำเป็นต้องทำ ผมมีสิทธิที่จะกำหนดภาษี”
ถ้อยแถลงของทรัมป์ในวันนั้นสลับไปมาระหว่างท่าทีท้าทายและการวิพากษ์วิจารณ์อย่างรุนแรง เขายังพาดพิงไปถึงผู้พิพากษา นีล กอร์ซัช และเอมี โคนีย์ บาร์เร็ตต์ ซึ่งเป็นผู้ที่เขาเสนอชื่อแต่งตั้ง หลังจากทั้งสองลงมติร่วมกับเสียงข้างมากของศาล
“ผมคิดว่าคำตัดสินของพวกเขาแย่มาก” ทรัมป์กล่าว “พูดตามตรง ผมคิดว่ามันน่าอายสำหรับครอบครัวของพวกเขา ทั้งสองคนนั่นแหละ”
คำสั่งภาษีฉบับใหม่นี้อ้างอิงอำนาจตามมาตรา 122 แห่งกฎหมายการค้าปี 1974 (Trade Act of 1974) โดยภาษีที่กำหนดภายใต้กฎหมายมาตรานี้สามารถมีผลบังคับใช้ได้เพียง 150 วันเท่านั้น และหากจะขยายเวลา ต้องได้รับความเห็นชอบจากสภาคองเกรส
ในการแถลงข่าวทรัมป์ได้รับคำถามเกี่ยวกับกรอบเวลา 150 วัน และการขอความเห็นชอบจากฝ่ายนิติบัญญัติ ทรัมป์ตอบว่า “เรามีสิทธิทำแทบทุกอย่างที่เราต้องการทำ”
ทรัมป์ยังประกาศด้วยว่า ภาษีทั้งหมดที่บังคับใช้อยู่ภายใต้กฎหมายที่รู้จักกันในชื่อมาตรา 232 (Section 232) และมาตรา 301 (Section 301) จะยังคงมีผลบังคับใช้อย่าง “เต็มรูปแบบและมีผลต่อไป”
รัฐบาลทรัมป์ยังใช้อำนาจตามมาตรา 301 (Section 301) เพื่อเปิดการสอบสวนหลายกรณีเกี่ยวกับแนวปฏิบัติทางการค้าที่อาจไม่เป็นธรรม ซึ่งอาจนำไปสู่การจัดเก็บภาษีใหม่เพิ่มเติม ทรัมป์กล่าว
รายได้จากภาษีศุลกากรของสหรัฐในปีที่แล้ว ส่วนใหญ่มาจากภาษีที่จัดเก็บภายใต้อำนาจตามกฎหมาย IEEPA
“เราจะใช้ทางเลือกอื่นเข้ามาแทนที่มาตรการที่ศาลยกเลิกอย่างไม่ถูกต้อง” ทรัมป์กล่าวเมื่อวันศุกร์
“เราจะมีรายได้เพิ่มขึ้น และเราจะแข็งแกร่งขึ้นมากจากสิ่งนี้” เขากล่าว
ด้านสก็อตต์ เบสเซนต์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ซึ่งกล่าวสุนทรพจน์ที่สโมสรเศรษฐกิจเมืองดัลลัส (Economic Club of Dallas) ไม่นานหลังทรัมป์แถลง ระบุว่า รัฐบาลจะใช้กฎหมายภาษีอื่น ๆ ที่มีอยู่หลายฉบับ เพื่อทดแทนภาษี IEEPA ที่ถูกศาลปัดตก
การดำเนินการดังกล่าว “จะทำให้รายได้จากภาษีศุลกากรในปี 2026 แทบไม่เปลี่ยนแปลง” เบสเซนต์กล่าว พร้อมย้ำว่า “ไม่น่ามีใครคาดหวังว่ารายได้จากภาษีจะลดลง”