ใกล้ถึงจุดหมาย

เสือตัวที่ 6

แนวทางในการจัดทำโครงสร้างการจัดและอัตรากำลังของกองอำนวยการรักษาความมั่นคงภายในภาค 4 ส่วนหน้า ประจำปี 2567 โดยเตรียมแผนปรับลดอัตรากำลังให้สอดคล้องกับแผนแม่บทภายใต้ยุทธศาสตร์ชาติประเด็นความมั่นคงและแผนปฏิบัติการด้านการบริหารและพัฒนาจังหวัดชายแดนภาคใต้ระยะที่ 2 ตั้งแต่ปี 2566 – 2570 ด้วยการทยอยปรับลดกำลังทหารพรานจากกองทัพภาคที่ 1 – 3 กลับที่ตั้งปกติทั้งหมดควบคู่ไปกับการปรับลดพื้นที่ประกาศใช้ พรก.ฉุกเฉินให้หมดสิ้นไปภายในปี 2570 โดยให้แนวทางปรับโครงสร้าง ปี 2567 โดยการแบ่งมอบอัตราให้กับ หน่วยเฉพาะกิจประจำจังหวัดยะลา ปัตตานี นราธิวาส สงขลา และหน่วยเฉพาะกิจนาวิกโยธิน กองทัพเรือ เป็นชุดเสริมสร้างความเข้าใจ ดำเนินการเสริมสร้างความเข้าใจเชิงรุก ด้วยการแบ่งส่วนชุดเสริมสร้างความเข้าใจออกเป็น 4 ส่วน คือ ส่วนบังคับบัญชา ด้านเด็ก เยาวชน สตรีและการศึกษา ด้านศาสนาและวัฒนธรรม ด้านกฎหมายและสิทธิมนุษยชน พร้อมย้ำว่าบทบาทหน้าที่สำคัญยิ่งในการเสริมสร้างความเข้าใจให้กับพี่น้องประชาชนในพื้นได้มีกรอบแนวคิดในการทำงานเสริมสร้างสันติสุขจังหวัดชายแดนภาคใต้ต้องถูกต้อง เหมาะสม สร้างความเชื่อมั่นศรัทธาและนำความสงบสุขแก่ประชาชนอย่างยั่งยืน

หากแต่สิ่งสำคัญคือ กอ.รมน. ภาค 4 ส่วนหน้ามีแผนงานส่งมอบพื้นที่ให้กับฝ่ายปกครองควบคู่ไปกับการปรับลดพื้นที่ประกาศใช้ พรก.ฉุกเฉินให้หมดสิ้นไปภายในปี 2570 ซึ่งขณะนี้เหลือเวลาอีก 2 ปีเศษ โดยมีปัจจัยชี้วัดอยู่ที่การดูแลให้เป็นพื้นที่ปลอดภัยให้เกิดขึ้นจริงอย่างเป็นรูปธรรมทั้ง 37 อำเภอในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้มีความปลอดภัย ก็จะบ่งบอกถึงความพร้อมในการส่งมอบพื้นที่ตามแผนดังกล่าวข้างต้นได้ ทั้งนี้จะมีเงื่อนไขในการพิจารณาด้วยว่าเป็นความปลอดภัยที่ว่านั้นเป็นแบบปกติ หรือเป็นสภาวะปลอดภัยในแบบที่สามารถควบคุมได้ โดยในขณะที่ รมช.กห. เมื่อครั้งลงตรวจพื้นที่ปลายด้ามขวานเมื่อ 16 ก.ค.2568 กล่าวว่าฝ่ายความมั่นคงโดยเฉพาะฝ่ายปกครองและ ส่วนอื่นๆ ต้องเร่งรัดหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ในการเตรียมความพร้อมรับมอบพื้นที่จาก กอ.รมน. มาดูแลให้เกิดความปลอดภัยตามแผนที่กำหนดได้เพียงใด ทั้งยังกล่าวว่า ฝ่ายความมั่นคงโดยเฉพาะทหารก็ต้องส่งมอบพื้นที่ตามแผนในปี 2570 แต่ย้ำว่า ทหารไม่ได้ทอดทิ้งพื้นที่ไปอย่างสิ้นเชิง โดยหากในพื้นที่ยังไม่ปลอดภัยหรือยังคงมีสถานการณ์ความรุนแรงอยู่ หรือฝ่ายความมั่นคง พิจารณาแล้วยังไม่มั่นใจในศักยภาพของหน่วยงานฝ่ายปกครองที่จะรับมอบความรับผิดชอบในการดูแลความสงบเรียบร้อย ก็จะดูแลพื้นที่ทั้ง 37 อำเภอในจังหวัดชายแดนภาคใต้ให้มีความปลอดภัยอยู่ต่อไป จนกว่าสถานการณ์จะปลอดภัย ไม่มีการก่อเหตุร้ายโดยขบวนการแบ่งแยกการปกครองจากรัฐตามตัวชี้วัดที่กำหนด ก็จะมีการส่งมอบพื้นที่ให้กับกระทรวงมหาดไทยตามแผนต่อไป

ทั้งนี้ กลไกในการนำมาซึ่งความปลอดภัยในพื้นที่ซึ่งนั่นก็คือสันติภาพโดยผ่านกระบวนการพูดคุยเจรจาสันติภาพระหว่างตัวแทนรัฐกับตัวแทนขบวนการแบ่งแยกการปกครองจากรัฐที่มีกลุ่ม BRN เป็นตัวนำนั้น เป็นกระบวนการหนึ่งที่มีความสำคัญ หากแต่ รมช.กห. เห็นว่ากลไกการพูดคุยมี 2 ระดับคือระดับพื้นที่กับระดับประเทศ โดยในขณะที่การตั้งคณะพูดคุยสันติสุขระดับประเทศยังไม่ชัดเจนเพราะยังไม่มีการแต่งตั้งใครเป็นหัวหน้าคณะพูดคุยของรัฐ การเจรจาสันติภาพจึงสะดุดหยุดชะงักลง หากแต่ รมช.กห. ก็ขอให้ระดับพื้นที่ดำเนินการไปก่อน เพราะเห็นว่าหากการพูดคุยระดับพื้นที่ประสบความสำเร็จ ก็อาจไม่ต้องใช้การพูดคุยระดับประเทศ ซึ่งนั่นเป็นความเข้าใจที่คลาดเคลื่อนเป็นอย่างมาก เพราะแท้จริงแล้วการพูดคุยในระดับพื้นที่จะประสบความสำเร็จไม่ได้เลยหากแกนนำระดับสูงไม่ส่งสัญญาณมา การพูดคุยในระดับพื้นที่จะประสบความสำเร็จไม่ได้เลย หากการพูดคุยระดับแกนนำขบวนการล้มเหลว

การแก้ปัญหาไฟใต้ที่รัฐไม่มีนโนยายที่ชัดเจน ไม่มีผู้นำในการขับเคลื่อนที่ชัดเจน ย่อมส่งผลกระทบต่อชัยชนะ แผนการส่งมอบพื้นที่ในปี 2570 ของฝ่ายความมั่นคงให้กับฝ่ายปกครองปกติของกระทรวงมหาดไทย ย่อมเป็นอันตรายต่อความมั่นคงของชาติ ตลอดจนอธิปไตยของชาติ หากศักยภาพของรัฐที่จะรับมอบพื้นที่ไปดูแลต่อ ยังอยู่ในสภาพที่ไม่พร้อม ด้วยในขณะนี้ แม้ยังมี กอ.รมน. ภาค 4 ส่วนหน้า เป็นหน่วยรับผิดชอบดูแลความสงบเรียบร้อยอยู่ก็ตาม แต่กองโจร BRN ก็ยังสามารถก่อเหตุร้ายเข่นฆ่าทำลายชีวิตผู้บริสุทธิ์ ละเมิดกฎหมายของรัฐด้วยอาวุธสงครามอย่างรุนแรงกว้างขวาง รวมทั้งจัดตั้งกองโจร มีกองกำลังติดอาวุธเยี่ยงทหารของรัฐเอกราช มีการเรียกร้องสิทธิเสรีภาพในการดำเนินชีวิตในแบบฉบับที่ต้องการ มีการใช้กฎหมายทางศาสนาในการพิจารณาคดีความ มีการใช้ภาษาถิ่นของตนเองอย่างเป็นทางการ ตลอดจนมีการหล่อหลอมทางความคิดโดยใช้ประวัติศาสตร์และชาติพันธุ์เป็นตัวขับเคลื่อนสู่เอกราชปาตานี

การเดินทางบนวิถีของการต่อสู้ในสมรภูมิแห่งนี้ จึงเห็นได้ชัดว่า โอกาสในการถึงจุดหมายของแต่ละฝ่ายเป็นของฝ่ายใด ในขณะที่รัฐถูกบังคับให้เดินมาตามเส้นทางที่ขบวนการร้ายแห่งนี้กำหนด โดยเฉพาะอย่างยิ่ง แผนส่งมอบพื้นที่จาก กอ.รมน.ภาค 4 ส่วนหน้า ให้กับฝ่ายปกครองปกติ การถอนทหารของรัฐออกไปจากพื้นที่ การยกเลิกกฎหมายพิเศษด้านความมั่นคงทั้งหมดของรัฐที่ใช้บังคับในพื้นที่ให้หมดสิ้นไป ในขณะที่ กอ.รมน.ภาค 4 ส่วนหน้าเอง ยังไม่สามารถควบคุมสถานการณ์ให้เกิดความสงบเรียบร้อยได้อย่างแท้จริง หน่วยงานฝ่ายปกครองของรัฐยังไม่เข้มแข็งพอที่จะรับมือ BRN ได้ และแม้ว่าการส่งมอบพื้นที่ตามแผนนั้น มีเงื่อนไขความสงบเรียบร้อยเป็นตัวตั้ง หากแต่ขบวนการ BRN ก็ยังคงสร้างกระแสกดดันให้รัฐเดินตามแผนส่งมอบพื้นที่ดังกล่าวภายในปี 2570 ซึ่งนั่นจะเห็นได้ว่า BRN ใกล้ถึงจุดหมายของพวกเขาเข้าไปทุกที