พาราสาวะถี
ประเด็น ทักษิณ ชินวัตรมอบหมายให้ วิญญัติ ชาติมนตรีทนายความส่วนตัว ไปยื่นคำร้องต่อคณะกรรมการสร้างเสริมสังคมสันติสุข เพื่อ ขอนิรโทษกรรม และล้างมลทิน ในข้อกล่าวหาหรือคดีทางการเมือง เสียงวิจารณ์ที่เกิดขึ้นตามมานั้นล้วนมาจาก พวกขาประจำ ทั้งสิ้น ทั้งที่กรณีนี้เป็นหน้าที่ของคณะกรรมการสร้างเสริมสันติสุขจะเป็นผู้ชี้ขาดว่าเข้าข่ายจะได้รับการพิจารณาตามที่ร้องขอหรือไม่ ไม่ใช่เรื่องที่ใครก็ตามที่อ้างมีความรู้ทางกฎหมายจะมาตีความ แล้วชี้นำว่าทำแบบนั้นแบบนี้ไม่ได้
กรณีดังกล่าวก่อนเรื่องจะถูกส่งไปถึงคณะกรรมการสร้างเสริมสันติสุขนั้น ยังมีคณะอนุกรรมการกลั่นกรองที่มีปลัดกระทรวงยุติธรรมเป็นประธาน และไม่ใช่มีแค่เรื่องของทักษิณเท่านั้นที่จะได้รับการตรวจสอบ ยังมีผู้ยื่นร้องขอในลักษณะเดียวกันอีกจำนวนมากที่ส่งเรื่องให้คณะกรรมการพิจารณา มิหนำซ้ำ เรื่องของเงื่อนเวลา คณะอนุกรรมการมีกรอบเวลาคือ 180 วัน และสามารถขยายเวลาได้ 2 ครั้งเมื่อมองไปยังความเป็นรัฐบาลพรรคภูมิใจไทย แม้จะญาติดีกับเพื่อไทยที่เป็นพรรคร่วม แต่เชื่อได้ว่า เรื่องนี้จะไม่มีการเร่งรัดกระบวนการแน่นอน
ต้องไม่ลืมว่า แกนนำพรรคสีน้ำเงินบางรายก็ยังไม่ได้คืนดีกับนายใหญ่แบบร้อยเปอร์เซ็นต์ มากไปกว่านั้นความเป็นสายตรงของฝ่ายอนุรักษ์นิยม ย่อมไม่ปล่อยผ่านเรื่องนี้ เพราะต้องเข้าใจว่า แม้จะมีคนรัก และยอมที่จะเปิดพื้นที่ให้ทักษิณได้มีที่ยืนบ้าง แต่ อีกพวกก็ยังต้องการที่จะปิดเส้นทางการเคลื่อนไหวของผู้นำทางจิตวิญญาณของพรรคเพื่อไทยทุกทางทั้งด้วยปัจจัยความเกลียดชังส่วนตัว รวมไปถึงความไม่ไว้วางใจว่า ถ้าปล่อยให้อดีตนายกรัฐมนตรีคนที่ 23ไร้มลทิน ไม่มีข้อมัวหมองใด ๆ แล้ว ไม่รู้ว่าจะแสดงฤทธิ์เดชอะไรทางการเมืองอีกหรือไม่
จริงอยู่ที่เห็นกันว่า ตลอดระยะเวลาเกือบ 20ปีนับตั้งแต่ทักษิณถูกยึดอำนาจ มีความพยายามและต่อสู้กับกลไกของมือที่มองไม่เห็นอย่างเต็มที่ และสามารถกลับมาได้หลายคน จนกระทั่งหลังการรัฐประหารของเผด็จการคสช. ซึ่งได้วางกลไกไว้อย่างแน่นหนาจนพรรคนายใหญ่ไม่สามารถที่จะกลับมาทวงความยิ่งใหญ่ได้ ประกอบกับสังขารที่ร่วงโรย รวมถึงคำสั่งการที่ทำให้เจ้าตัวจำเป็นที่จะต้องปรับรูปแบบการวางตัวทางการเมืองเสียใหม่ นั่นจึงทำให้การขยับครั้งนี้ของคนบ้านจันทร์ส่องหล้า เป็นความตั้งใจที่จะปลดเปลื้องพันธนาการจากข้อกล่าวหาของเผด็จการทั้งปวง มากกว่าหวังจะกลับมามีอำนาจ บารมีทางการเมือง
การมองในมุมนี้เป็นไปตามที่วิญญัติทนายความของทักษิณที่ยืนยันว่า เหตุผลของการยื่นใช้สิทธิครั้งนี้ ไม่ใช่เพราะต้องการนำไปเป็นคุณสมบัติทางการเมือง หรือไปดำรงตำแหน่งใด ๆ เจ้าตัวมีอายุมากแล้ว อยากใช้ชีวิตปกติ และเป็นคนหนึ่งที่ถูกกระทำด้วยการเมืองมาตลอดอยากให้คณะกรรมการทุกคนใช้ดุลพินิจด้วยความตระหนักถึงเหตุการณ์ในอดีตมองไปสู่อนาคต พิจารณาข้อเท็จจริงและข้อกฎหมายโดยการตีความอย่างกว้าง
การยื่นคำร้องครั้งนี้ เป็นการใช้สิทธิเพื่อให้คณะกรรมการวินิจฉัยชี้ขาดจึงขึ้นกับดุลพินิจและการตีความของคณะกรรมการที่จะพิจารณาในเรื่องนี้ ตามที่วิญญัติว่า ขอให้ใช้หัวใจที่เป็นธรรม ใช้ความเป็นมนุษย์เพราะมองว่า การจะจำกัดสิทธิบางคน มันก็หวนกลับไปสู่การเเบ่งฝักเเบ่งฝ่าย ขัดแย้งกันต่อไป เช่นเดียวกับ คนที่ออกมาวิจารณ์หรือกีดกัน ก็เป็นผู้ได้ประโยชน์จากกฎหมายนี้ทั้งนั้นทั้งที่ไม่ได้รับผลกระทบจากต้นไม้พิษ แต่ก็ยังอยากได้การนิรโทษกรรม เมื่อตัวเองได้ แต่กลับไม่อยากให้ทักษิณได้รับนิรโทษกรรม นี่คือการไม่ข้ามพ้นความขัดแย้ง ตั้งแต่ยังไม่อ้าปากกันเลยทีเดียว
การคัดค้านก็ใช้คำตอบสำเร็จรูปจากถ้อยคำที่ใช้กล่าวหาทักษิณมาตลอด การใช้กฎหมายไม่ควรจะเริ่มและจบด้วยคำเรียกว่า โกงหรือทุจริต ควรช่วยพิจารณาถึงนโยบายที่เป็นผลในทางการเมือง และรัฐประศาสโนบายด้วย และควรพิจารณาที่เจตนารมณ์ของกฎหมายฉบับนี้ ชื่อก็บอกว่า สร้างเสริมสังคมสันติสุข โดยทักษิณได้ยื่นขอนิรโทษกรรมในคดีที่ศาลตัดสินไปเเล้ว ส่วนคดี 112 ที่อยู่ระหว่างการพิจารณาของศาลอุทธรณ์ทางทนายความไม่ได้ยื่นคำร้อง ไปด้วย
ถ้าพิจารณาจากเนื้อหาของกฎหมายสร้างเสริมสันติสุข ก็จะพบว่า ไม่ได้นิรโทษกรรมให้แก่การชุมนุมทางการเมืองเท่านั้น มีการบัญญัติฐานความผิดที่จะได้รับนิรโทษกรรมและล้างมลทินไว้รวมทั้งสิ้น 31 ฐาน ความผิด และกฎหมายยังได้บัญญัติ ให้นิรโทษกรรมแก่การกระทำความผิดใด ๆ ก็ตาม ที่เกิดจากคำสั่งหรือประกาศของคมช. และคสช.ด้วยซึ่งมีผู้ถูกกล่าวหาดำเนินคดีจากคำสั่งและประกาศดังกล่าวจำนวนมาก รวมถึงทักษิณด้วย ย่อมมีสิทธิได้รับนิรโทษกรรมตามบัญชีท้ายพระราชบัญญัติลำดับที่ 31
ส่วนการไม่นิรโทษกรรมตามกฎหมายฉบับนี้คือ การกระทำความผิดฐานเป็นเจ้าพนักงานปฏิบัติหน้าที่โดยไม่ชอบมาตรา 157 หรือปฏิบัติหน้าที่โดยทุจริต มาตรา 151 หรือความผิดตามมาตรา 112กรณีหลังทนายของทักษิณก็ยืนยันว่า ไม่ได้ยื่นขอนิรโทษกรรม ซึ่งความจริงยังต้องตีความโดยเคร่งครัด โดยเฉพาะในเรื่องผู้กระทำความผิด ที่ต้องไม่ใช่ผู้ถูกกล่าวหาหรือถูกดำเนินคดีแต่ต้องเป็นคดีที่สิ้นสุดแล้วว่ากระทำความผิด ถ้าเพียงแค่ถูกกล่าวหาหรือฟ้องคดี และคดียังไม่ถึงที่สุดย่อมไม่อยู่ในข้อยกเว้นดังกล่าว
เรื่องนี้ถือเป็นโจทย์ใหญ่ให้คณะกรรมการสร้างเสริมสันติสุขต้องพิจารณาอย่างละเอียด รอบคอบ แต่ด้วยความที่มีมือกฎหมายชั้นครูกำกับดูแลอยู่แล้ว ย่อมสามารถที่จะหาคำตอบเพื่อชี้แจงให้กับสังคมเกิดความเข้าใจที่กระจ่างชัดได้ไม่ยาก อย่างไรก็ตาม ไม่เพียงแต่จะต้องตีความ วินิจฉัยข้อกฎหมายให้ชัดเจนเท่านั้น คณะกรรมการชุดนี้ยังมีภาระอันยิ่งใหญ่ นั่นก็คือ การแก้ไขปัญหาความขัดแย้งในชาติให้สิ้นสุดลงตามเจตนารมณ์ของกฎหมายฉบับนี้
อรชุน