藥師怒吼「波波中藥師」竄全台　衛福部遭轟「開後門」

衛福部於2025年3月18日發布《藥事法》解釋令，宣布開放非藥師背景人員，只要修習中藥核心課程35學分並實習一年，就可以申請經營「中藥販賣業」，這項新規被藥師公會強烈反彈，認為根本在替中藥行業「開後門」，引爆藥界怒火，斥政府是在為業者量身打造的圖利條款。

衛福部發布《藥事法》第103條第2項後段的解釋令明確指出，中藥或藥學相關科系學生，只要修畢中藥核心課程35學分，並在中藥販賣業者處實習滿一年，即可申請登記為中藥販賣業藥商，無須具備藥師資格。該解釋令針對條文中「領有經營中藥證明文件之中藥從業人員，並修習中藥課程達適當標準」的規定，提供明確補充途徑，實質上放寬了中藥販售業設立的門檻。

對於衛福部公布的「318解釋令」，藥師團體表達強烈不滿，指出中藥屬於藥品範疇，應由具備專業資格的藥事人員管理。藥師公會批評，此舉等同於打造「波波中藥師」，對藥品流通安全與民眾用藥風險構成潛在威脅。藥師團體更於上月號召約5000名成員上街，在凱達格蘭大道抗議，要求政府撤回解釋令。

不過，中藥行業相關團體則對衛福部解釋令大力支持，中藥商公會全聯會理事長謝慶堂表示，台灣中藥行數量從2005年約1萬4千家縮減至今僅約7千家，預估10年後恐再減半。他強調，中藥在體質調整與預防醫學方面仍具不可取代性，政府應透過教育與制度改革推動產業轉型。

根據衛福部中醫藥司說明，此次解釋令是針對《藥事法》第103條第2項進行法意釐清，強調新增人員僅限於中藥販賣業務，並未涉及中藥調劑，與中藥師或藥師的專業領域無涉。

據《壹蘋新聞網》報導，一位迪化街上傳承超過一甲子的老字號中藥行第三代年輕店主則表示，「中藥行式微，不是沒人接，是沒人要買。」他坦言，自家中藥行目前的營業額不到全盛時期的一半，真正的問題在於整個市場出現明顯萎縮。

相較於中藥業界對新制的支持，藥師團體則持續表達強烈反對。中華民國藥師公會全國聯合會理事長黃金舜指出，僅修習35學分的中藥課程，遠不足以涵蓋中藥的毒性、藥理機制與其他藥品的交互作用，更難應對實務中可能出現的用藥錯誤風險。

黃金舜強調，目前藥師的養成制度十分嚴謹，藥學教育要求中、西藥兼修，從學生時期就接受藥物安全、藥理學與臨床應用等專業訓練，具備全面評估用藥風險的能力。他提醒，中藥並非「天然就安全」，不當使用同樣可能造成嚴重後果，因此應交由具備完整專業背景的藥師進行指導。

衛福部中醫藥司對此回應，強調解釋令合法釐清法條，未違背立法原意，新增人員須完成35學分中藥核心課程並實習一年以上，方可申請經營中藥販賣業，此政策可解決人力凋零問題，也將持續與藥師團體溝通，確保產業專業分工與民眾用藥安全。

衛福部強調解釋令合法，並未觸碰調劑權，僅屬「販售資格補充途徑」，並強調中藥販售與藥師領域不同，不構成侵權。然而，藥師團體並不埋單，持續要求撤令並下台負責，雙方對峙持續升溫。