過去5年逾300宗違紀事件　當局建議取消「私飯」

除收緊探訪等多項安排外，修訂監獄規則亦建議廢除候審在囚人士穿着私人衣服的相關條文，當局指在2018年至2024年期間，共有超過300宗候審在囚人士因「私飯」引致的違紀事件，當中更涉及在囚人士參與集體違紀行為，有在囚人士利用「私飯」在監獄組織勢力，挑戰懲教署的管治，損害監獄的保安、秩序和紀律亦取消「私飯」。

當局提交立法會的文件指出，儘管《監獄規則》容許候審在囚人士穿着私人衣服，但這易產生將未獲授權物品引入監獄的保安風險，亦可能引致候審在囚人士間以特定式樣的私人衣物作炫耀，或作政治表態，或組織勢力，對懲教院所的紀律及秩序構成威脅。當局指留意到新加坡的法例不容許候審在囚人士穿着私人衣服，而澳洲(新南威爾斯)的法例規定，除非得到獄長的批准，候審在囚人士須穿着懲教機關提供的衣物。

隨着時代和社會的變化，考慮到懲教署一直有向候審在囚人士提供足夠和適合並與 定罪在囚人士不同式樣的衣物，允許候審在囚人士穿着私人衣服已不切合現今懲教院所管理的需求，為有效維持懲教院所的保安、秩序及紀律，故建議廢除《監獄規則》內准許候審在囚人士穿着私人衣服的相關條文。

在膳食方面，當局指每名候審在囚人士均可自備或收受食物及酒精類飲品(以下統稱「私飯」)。然而，「私飯」容易成為在囚人士私相授受的工具，往往是導致在囚人士發生爭執和打鬥的其中一個主因。

當局指在2018年至2024年期間，共有超過300宗候審在囚人士因「私飯」引致的違紀事件，當中更涉及在囚人士參與集體違紀行為，有在囚人士利用「私飯」在監獄組織勢力，挑戰懲教署的管治，損害監獄的保安、秩序和紀律；容許「私飯」也增加了將未獲授權物品引入監獄的保安風險。當局建議廢除《監獄規則》內候審在囚人士可自備「私飯」的條文，以確保有效維持懲教院所的保安、秩序及紀律。

至於信件處理，當局指重塑後的區議會重回《基本法》下作為非政權性的區域諮詢和服務組織定位，而區議會的職能與處理在囚人士就懲教署或其人員提出的申訴無直接關係。因此，我們建議從《監獄規則》中「指明的人」的定義剔除「區議會議員」，使「指明的人」涵蓋的範圍限於其職責為有需要處理在囚人士申訴的人士。待落實修例建議後，懲教署會按《監獄規則》有關信件的一般條文處理在囚人士與區議會議員之間的信件，這不會妨礙在囚人士就其原來所屬地區的 相關事務向區議會議員提出意見。

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