東方日報B1：華金融開放　谷人幣交易

每年一度在上海揭幕的陸家嘴論壇再有金融開放政策落地，中國人民銀行行長潘功勝不同去年首次闡述未來內地貨幣政策的框架，這次則貫徹「金融開放合作」的主題，開宗明義在國際貨幣體系、跨國支付體系、全球金融穩定體系等4大議題上，大談未來可能繼續朝向少數主權貨幣並存、相互競爭及制衡的格局演進，甚至首次提及穩定幣將蓬勃發展等，向外界釋出中美博弈下貨幣戰進入白熱化階段的明確信號。

潘功勝指，新一輪改革國際貨幣體系的討論方向，正是如何弱化對單一主權貨幣的過度依賴和負面影響，並特別引述近日曾在北京會晤的歐洲央行行長拉加德，對方明言美元的主導地位不確定性上升。他強調，人民幣已成為全球第二大貿易融資貨幣，以全口徑計算則是全球第三大支付貨幣，在國際貨幣基金組織(IMF)特別提款權(SDR)貨幣籃子中的權重位居全球第三，足見人民幣國際地位穩升。

不過，無論是單一或是少數貨幣作為國際主導貨幣，他表示，主權貨幣國都要承擔相應責任，包括強化國內財政紀律和金融監管，推進經濟結構性改革，似劍指美國內在不穩定的問題叢生。他重提人行前行長周小川在多年前的倡議，由一種超主權貨幣即SDR作為國際主導貨幣，指SDR理論上更穩定，惟國際共識和驅動力不足。

他建議，各成員國在政治層面要凝聚共識，並優化機制安排，逐步擴大SDR使用。未來可增加常態化SDR發行並擴大發行規模，同時推動各類市場主體積極參與，在國際貿易、投融資活動中廣泛使用SDR，發行以SDR計價的債券，提升SDR作為儲備資產的作用，並建立適應大規模使用的SDR結算機制。

近年傳統跨境支付體系的問題凸顯，潘功勝將矛頭直指地緣政治博弈加劇，令傳統跨境支付基礎設施易被政治化、武器化，用作單邊制裁工具。由於更多國家使用本國貨幣結算，他不諱言，單一主權貨幣主導跨國支付的局面正逐漸改變，新興跨國、區域性多邊支付系統等陸續面世，經過10年多的建設與發展，中國亦已初步建成「多通路、廣覆蓋」的人民幣跨境支付清算網絡。

潘氏所言非虛，人民幣跨境支付系統(CIPS)的「朋友圈」正在擴大。南非乃至全非最大銀行——標準銀行、非洲進出口銀行、阿布扎比第一銀行、吉爾吉斯斯坦EldikBank、新加坡大華銀行及泰國盤谷銀行周三(18日)簽約成為CIPS直接參與者，CIPS境外外資直接參與者遂首次覆蓋非洲、中東、中亞及新加坡離岸人民幣中心，再促進人民幣跨境使用。

潘氏亦認同，新興科技在跨境支付領域加速應用，並罕有指出，區塊鏈和分散式帳本等新興技術推動央行數碼貨幣(CBDC)、穩定幣蓬勃發展，實現了支付即結算，從底層重塑傳統支付體系，大幅縮短跨境支付鏈條，惟同時對金融監管也提出巨大的挑戰。

至於當局事前預告的「重大金融政策」，不排除就是潘功勝親口宣布的8項金融開放政策，如設立數字人民幣(e-CNY)國際營運中心，推動其國際化營運與金融市場的業務發展；以及與中國證監會研究推進人民幣外匯期貨交易，方便外貿企業管理匯率風險，亦被視為匯率風險管理機制的重大突破，有望滿足境內的人民幣匯率期貨市場需求。

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