英國批中國建「超級大使館」 居民團體眾籌逾150萬提訴訟
英國政府周二(1月20日)批准中國在倫敦興建新的駐英大使館,選址位於倫敦塔(Tower of London)附近的前皇家鑄幣廠(Royal Mint Court),建成後將成為中國在歐洲規模最大的大使館。事件除在英國政界引起爭議,亦引起美國方面關注,白宮表示對有關計劃「深切關注」。
英國房屋、社區暨地方政府事務部門在決定信中確認,房屋、社區暨地方政府事務大臣李世勳(Steve Reed)已批出規劃許可,惟須符合多項條件,包括工程須於三年內動工,以及成立由多個部門及地方機構組成的督導小組,處理使館外的示威及公共秩序安排。除非有人成功提出司法挑戰,否則有關決定將屬最終。
安全事務國務大臣翟偉紳(Dan Jarvis)向國會表示,情報部門在整個審批過程中一直「全程參與」,並在詳細風險評估後,政府相信相關風險已獲妥善管理。他指出,當局已就鄰近地區的地底光纖電纜,採取一系列措施,以加強保護高度敏感的數據。
新大使館選址靠近倫敦金融城及多條承載大量金融及通訊數據的光纖電纜,早前引起外界憂慮或被用作滲透英國金融系統。不過,決定文件指出,沒有證據顯示大使館的合法用途會干擾有關電纜;內政部、外交部等負責國家安全的部門,亦未有因使館接近電纜或其他地下基建而提出反對。
英國軍情五處(MI5)處長麥卡勒姆(Ken McCallum)及政府通信總部(GCHQ)主任巴特勒(Anne Keast-Butler)早前聯署致函內政大臣及外交大臣,指期望完全消除所有國安風險「並不現實」,但政府與情報部門已為該址制定一套「專業、有效及符合比例」的國安緩解措施,並形容把中國目前分散於倫敦七個地點的外交機構整合至單一地點,具有「明顯的安全優勢」。
中國早於2018年以2.55億英鎊購入皇家鑄幣廠用地。新大使館佔地約2萬平方米,規模約為現有駐英大使館的十倍,將整合現時分散於倫敦多個地點的使館、教育、國防、商務、文化及科技等部門。相關計劃曾於2022年被倫敦塔村(Tower Hamlets)議會否決,其後於2024年重新提交申請,最終由中央政府接手審批。
事件亦牽動外交層面。首相施紀賢(Keir Starmer)預計將於今年稍後訪問北京,若成行,將是自2018年以來首次有英國首相訪華。英國方面同時正等待中方批准其耗資約1億英鎊的北京使館重建計劃。
美國方面對英方決定表態關注。白宮回應指,對英國批准中國在倫敦興建大型新使館「深切關注」,並對項目的規模、位置及潛在國家安全影響表示憂慮。
英國國內反對聲音持續。保守黨影子外交大臣彭黛玲(Priti Patel)批評,政府「向中國共產黨出賣國家安全」。自由民主黨外交事務發言人米勒(Calum Miller)則指,有關決定將加劇中國在英國的監控能力,危及數據安全及在英港人社群的安全;改革英國黨亦形容,項目對國家安全構成嚴重威脅。
在社區層面,當地居民及多個關注團體已展開法律行動。皇家鑄幣廠居民協會代表、上議院議員奧爾頓勳爵(Lord Alton),以及兩名被港府懸紅通緝的在英港人,周二(20日)向傳媒表示,已正式啟動眾籌,計劃就有關規劃許可入稟申請司法覆核,目標籌集14.5萬英鎊(約152萬港元)。據GoFundMe網頁顯示,目前已超越目標,籌得15.3萬英鎊。正被港府懸紅通緝的香港民主基金會傳訊及傳媒經理張晞晴表示,對工黨政府的決定感到失望及憤怒,並指新使館意味將有更多中國政府人員進駐。她形容,該決定象徵「更多干預、更多滲透」,並會為在英港人及異見人士帶來更多威嚇,亦令她失去進入該歷史遺產地點的可能性。
中國駐英大使館則在簡短聲明中表示,已注意到英國政府的相關決定。