預算案明日揭盅｜盤點各界訴求：倡寬印花稅、強積金買樓及北都發展

財政司司長陳茂波將於明日（25日）發表新一份《財政預算案》。面對目前的宏觀經濟及樓市發展現況，市場密切關注政府會否推出利好措施刺激經濟。綜合各大專業會計機構、政黨及業界人士的倡議，當中針對土地與房屋政策，以及北部都會區發展的建議尤為豐富，各界期望政府能推出措施減輕市民置業負擔並刺激樓市交投。

倡設稅務優惠引資 撥款兩億推城鄉共融

北部都會區發展規模龐大，其龐大的資金需求及招商引資策略備受關注。會計界普遍認為，政府應透過稅務優惠及多元融資來減輕財政壓力。德勤與畢馬威均提倡為進駐北都的重點企業提供特別政策，例如投資稅務抵免或加速固定資產稅務折舊，以改善企業現金流。澳洲會計師公會更建議對目標產業企業提供首三年低至5%的分級利得稅優惠；而針對初創及中小企，德勤建議政府提供現金補貼，協助其在營運初期落戶。

為應付龐大的融資需求並減輕政府財政負擔，澳洲會計師公會提議向國際投資者發行20億美元債券；畢馬威則主張靈活運用公私營合作模式，發揮市場力量以推進北都基建。

除大型基建與商業發展外，據《星島日報》消息透露，政府擬於新一份預算案預留約2億元成立「北都城鄉共融基金」。有別於以往將鄉郊夷平的發展模式，該基金旨在平衡基建發展與鄉郊保育，提倡「城鄉共存」。基金料將主力資助鄉郊文化及生態深度遊項目，同時改善鄉郊旅遊配套及協助農戶轉型。這項低成本的軟性政策不但能促進新舊居民交流，更能為北部都會區增添文化軟實力。

冀降首置門檻 倡強積金作買樓首期 瑞銀料重推租置

針對樓市及房屋政策，降低市民置業門檻成為各界共同訴求。地產及建造界議員黃浩明與立法會板塊「C15+」均建議，將目前只需繳交100元象徵式印花稅的物業樓價上限，由現時的400萬元放寬至600萬元。黃浩明指出，隨著股票印花稅收入增加，政府可藉此調整物業印花稅以照顧市民住屋需要；他同時提議設立「購房通」，協助內地客掌握香港房地產情報及提供置業便利，吸引內地資金來港買樓。

至於公營房屋及整體樓市走向，投資銀行瑞銀發表報告指出，鑑於今年以來樓市已出現強勁復甦，相信政府無意再大舉加碼救市。不過，該行直言政府重啟「租者置其屋計劃」（租置）的機會頗高，即容許公屋租戶以折讓價購買現居單位。這項針對性措施不僅能協助基層市民圓置業夢，同時亦能為庫房帶來一筆短期收入。此外，瑞銀亦留意到外界對於允許市民動用強積金買樓或交租等潛在措施的討論，反映市場對靈活運用資金解決住屋需求的強烈訴求。

事實上，動用強積金置業的建議近期屢被提及。有別於以往的堅拒態度，財政司司長陳茂波近期的姿態有所放軟，承諾會檢視相關建議。業界分析指出，不少年輕家庭月入雖能通過按揭壓力測試，卻苦無首期。截至2025年底，強積金人均結餘約32.4萬元，一對工作約十年的夫婦，其強積金戶口結餘普遍達40至60萬元；即使現在樓價穩步上揚，這筆資金仍能輔助支付400至500萬元中小型單位的九成按揭首期。

畢馬威、工聯會與公屋聯會等均大力提倡此舉，並強調「以樓養老」的概念。業界認為，長者若擁有已供滿的自住物業，不僅能免卻長期交租及通脹風險，日後更可透過「安老按揭」（逆按揭）將物業轉化為每月穩定現金流，其退休保障效能甚至比單純持有強積金現金更佳。為防範風險及偏離退休保障原意，業界建議政府引入嚴格的執行細節，包括設立「資金回流機制」（即賣樓後須將原提取金額及回報撥回強積金戶口）、設定提取上限（如結餘的50%），並嚴格限制為首置及自住用途，以杜絕炒賣。

預算案預測：料步步為營 精準對策為主

考慮政府目前仍面臨財政赤字，預料陳茂波在制定樓市及基建政策時會步步為營。正如瑞銀分析，基於樓市逐步回穩與庫房受壓的現況，政府大幅減稅或「派糖」的空間有限，預計會傾向採取針對性且不大幅增加財政負擔的對策。

就各界建議而言，將100元印花稅門檻放寬至600萬元的建議，既能直接回應市場訴求、協助中低價樓買家上車，對庫房整體收入的影響亦相對可控，預料獲政府接納的呼聲較高。至於重推「租置」計劃，既能滿足基層置業需求，又能套現增加收入，落實的阻力相對較小。然而，對於動用強積金作置業首期或交租，由於牽涉本港退休保障制度的重大調整，預計政府傾向避免冒險，短期內落實的機會較小。

至於北部都會區的發展，為免基建開支進一步加劇財赤，預期陳茂波很大機會採納會計界的建議，宣布在北都項目中引入更多公私營合作模式，並針對特定產業推出有限度稅務優惠。同時，透過設立「北都城鄉共融基金」等低成本撥款，藉此在控制短期開支之餘，維持長遠的經濟與城鄉發展動力。

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