民調指市民對擴大另類煙禁制有保留　智庫倡參考內地做法

港府自2022年4月起禁止另類吸煙產品的入口及銷售，禁令實行三年成效非常有限。港府數據指出，2021年至今吸煙人口僅減少約4,200人，反映措施對減少吸煙人口的成效非常有限。香港理工大學研究更發現，近七成25歲以下香港青少年曾嘗試使用電子煙。

內地「組合拳」式監管成效有目共睹

內地自2022年5月實施《電子煙管理辦法》後，2023年內地中學生電子煙使用率為2.4%，相比2021年下降了1.2個百分點。城市智庫成員李國邦認為，《電子煙管理辦法》成功將電子煙市場納入有序規管。內地對另類煙的「組合拳」式監管策略完善，由源頭、銷售到稅收均有所涵蓋，成效有目共睹。內地以下幾方面的監管措施值得香港借鏡，包括制定嚴謹的生產許可制度，從源頭控制產品質量與安全標準；規範化的銷售渠道管理，嚴格禁止在中小學及幼稚園周邊設立另類煙銷售點；合理的稅收徵管機制。

城市智庫於今年6月上旬，向532位香港成年市民進行「對另類吸煙產品監管之意見調查」。結果發現，九成半市民在過去一年，曾在香港見過有人使用另類煙產品。86%市民認為擴大對另類煙的禁制，未能杜絕有關產品的使用。另外，調查結果反映，市民對港府擴大對另類煙禁制的做法仍有保留，僅兩成受訪者支持。

市民對參考內地規管模式持積極態度

另外，市民普遍對參考內地模式的規管持積極態度。92%市民支持禁止在中小學及幼稚園周邊設置另類煙銷售網點。82%市民贊成對另類煙徵收稅項。75%支持建立統一的交易管理平台以規範另類煙的銷售。74%支持對另類煙的生產入口及銷售商實施發牌制度。城市智庫認為，數據反映社會對於以務實、有度的方式規管另類煙有共識。城市智庫發言人洪錦鉉指，內地的成功證明有效的規管不僅能遏制市場的無序發展，更能實質地推動吸煙率下降。

太空油與另類煙禁令有關

香港報販協會主席林長富認為，太空油的出現及急速惡化與另類煙的禁令有關。在上屆政府考慮禁止另類煙時，社會上已有很多反對聲音。在禁令實施後，市場需求不會一下子消失，而是由實體店轉移到無從監管的黑市，所有交易變得隱蔽，產品質量和成分亦無從稽考。由於資訊不對稱，不法商人就容易將太空油偽裝成普通電子煙產品進行推銷，令青少年誤觸毒品的風險大增。

城市智庫認為另類煙是不能逆轉的趨勢，建議香港積極審視並參考內地等地區的成功經驗，例如通過許可證制度管理電子煙生產與銷售、在學校周邊禁止設點等措施。透過制訂一系列規管框架，將能更有效地推進本港的控煙工作，亦有助阻止太空油毒品繼續肆虐，同時維護香港的國際地位與競爭力。

原文刊登於 AM730

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