申訴專員|政府斜坡年事故比率高於私人 個別斜坡5年4次山泥傾瀉
申訴專員公署完成就政府的防治山泥傾瀉工作及對政府斜坡的管理的主動調查行動,並就長遠防治山泥傾瀉計劃的執行、對斜坡的安全管理、科技應用,以及跨部門協作,向土拓署、地政總署、路政署、水務署及建築署提出32項主要改善建議。上述部門均接納所有改善建議。
公署於2024年宣布就政府對斜坡安全的監察及規管,分別進行兩項主動調查行動。首項主動調查行動已完成,深入剖析政府的防治山泥傾瀉工作及對政府人造斜坡的管理;而將於稍後公布結果的第二項主動調查行動,則會集中審研當局對斜坡維修責任的鑑辨及對私人人造斜坡的風險管理工作。調查期間,公署的調查人員審視了大量數據,以及超過50宗山泥傾瀉事故,調查人員亦隨同部門人員進行了7次實地視察。
安全管理及跨部門協作有提升空間
陳積志表示,4個負責維修最多政府斜坡的部門(地政總署、路政署、水務署及建築署)已按其職能及土拓署發出的技術指南,維修及保養轄下政府斜坡;亦有在山泥傾瀉事故發生後,安排緊急視察及維修。雖然如此,公署認為各部門在針對天然山坡及政府人造斜坡的安全管理,以至跨部門協作方面,仍有進一步提升的空間。
兩成半山泥傾瀉涉及天然山坡
本港於2015至2024年每年錄得平均約214宗山泥傾瀉事故,較1989至2014年下跌接近三分之一,當中有接近兩成半涉及天然山坡。公署審視自2008年起發生的9宗嚴重山泥傾瀉事故,發現多數涉及天然山坡,而且大部分在事故發生前未被納入長遠防治山泥傾瀉計劃,或即使已被納入該計劃,但所處的優次較低而在事故前未展開實際工程研究及設計。
至於政府人造斜坡,在2015至2024年發生的山泥傾瀉事故中,超過四成涉及政府人造斜坡,涉及私人人造斜坡的則約為5%。撇除兩類人造斜坡數目,在2020至2024年,政府人造斜坡發生山泥傾瀉事故的比率(按年介乎0.1%至0.6%)仍高於私人人造斜坡(按年介乎0.03%至0.3%),情況值得當局持續關注。
此外,公署審視了自2014年起多宗涉及政府人造斜坡的較嚴重山泥傾瀉事故個案,發現部分斜坡在首次發生事故起計的3年內重複發生,個別斜坡更曾在5年內,於斜坡的不同部分發生4次事故,難免會令人對斜坡的潛在事故風險,以至結構安全產生疑慮。雖然現時的山泥傾瀉風險比數十年前大幅降低,但面對斜坡老化及極端暴雨的威脅,當局絕對不能鬆懈。
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