一人掌控AI監管同投資版圖？AI沙皇薩克斯捲入『矽谷治國』風暴

美國政府中負責人工智慧與加密貨幣政策的薩克斯（David Sacks），近月成為華府政治與科技圈關注焦點。一方面，他被視為懂得產業實況的矽谷代表人物；另一方面，他在政府任職期間仍與龐大的科技及加密投資網絡保持連結，引發利益衝突與政府倫理爭議。

薩克斯出身「PayPal幫」，多年來以創投和企業家身分活躍矽谷，現為創投機構 Craft Ventures共同創辦人兼合夥人，投資範圍涵蓋軟體、AI、新創及部分加密貨幣相關企業。 外媒根據公開資料與基金披露指出，他與其基金合計持有幾百項未上市及上市科技投資，當中部分直接或間接涉及AI或數位資產。

特朗普在2024年底宣布任命薩克斯為白宮「人工智慧及加密貨幣特別顧問」，俗稱「AI與加密貨幣沙皇」，負責就AI監管、數位金融與產業競爭力向總統提供建議。 白宮文件顯示，他以「特別政府僱員」（special government employee）身分出任，法例容許此類人員一年內在政府服務不超過130日，並在利益衝突規則上具一定彈性，以便吸納外部專家。

在政策方面，薩克斯參與制定的方向包括推動一份全國性AI行動計畫，目標是強化美國在AI領域的軍事、經濟與基礎設施優勢，並鼓勵私營部門投入。據外媒報道，他跟白宮團隊研議透過行政命令限制各州自行制定AI法律，希望由聯邦建立統一框架，理由是避免企業面對碎片化監管；批評者則憂慮此舉可能削弱地方對演算法風險和數據保障的管控能力。

在加密貨幣與數位金融方面，薩克斯公開支持較明確且相對開放的監管架構，包括為穩定幣及相關金融產品建立法律基礎，並主張在防止詐騙與洗錢的前提下，給予產業較大的創新空間。他同時表態反對以聯邦資金「紓困」失敗的AI公司，認為市場應自行消化風險，但支持政府在監管清晰度與基礎設施上提供協助，這種「市場優先、監管簡化」取向獲部分企業界與自由市場派歡迎。

爭議主要集中在他身為政策顧問與創投投資人之間的界線，白宮倫理文件指出，薩克斯在上任前已出售部分直接與加密貨幣相關的持股，同時承諾在涉及特定公司時迴避決策；然而，文件亦承認他仍保留若干與AI及科技廣義相關的經濟利益。有政府倫理學者與國會民主黨議員據此質疑，即使形式上符合特別政府雇員的規定，當政策本身就會影響整個產業估值時，「處理部分持股」是否足以消除潛在利益衝突。

國會方面，部分議員已要求調查薩克斯的實際服務天數及其與白宮團隊互動細節，以確認他是否在事實上已接近全職角色，卻仍以特別政府僱員身份運作。他在任內參與的會議、對AI與加密立法的具體建議，以及其創投基金在同期的投資與退出，亦被監管機構和媒體持續檢視，暫時未見有違法結論，但倫理爭論仍在發酵。

面對連串報道，薩克斯透過發聲明與接受訪問，否認利用職務圖利自己，批評相關指控忽略了他已出售部分資產、並未從政府領薪且接受多重合規審查的事實。白宮發言人同樣強調，他的任命經過倫理審視，並指引入具產業經驗人士，是確保美國在AI競賽中不落後對手的重要一環；但官方也未否認，未來如出現新的具體證據或政策爭議，不排除再檢討相關安排。

撰文：TouchDown 創·著陸