打擊私煙｜完稅標籤制首階段今年第四季實施 業界憂推行過急 港無煙可賣

香港海關推出的完稅標籤制度先導計劃上月完成，港府正準備今年第四季實施首階段的「完稅標籤制度」，明年第二季全面推行，期望有效區分已完稅和未完稅香煙，打擊「白牌煙」。有業內人士直言，有人以為只是簡單「貼一張標籤」，實際生產商所需涉及的生產線調整，只計更換及調校機器、人手安排及培訓等環節都需時超過一年，加上試運、品質保證等，並非幾個月內可以完成，擔心港府堅持今年第四季實施時間表，香港的煙草供應會在今年年底或下年出現空窗期，導致沒有完稅香煙出售。

政府即將推行的「完稅標籤制度」，規定本地煙草製造商和進口商須確保在市場售賣或供應的每個香煙零售封包包裝上，必須已附貼有效完稅標籤，以分別已完稅和未完稅香煙。

目前全球多個國家早已推行各類與完稅及防偽相關的煙包標示制度，但各地的標籤樣式、附貼位置、破損特性及驗收標準的要求都不同。有業內人士指出，要符合港府要求，即使參考其他國家經驗，亦難以直接複製量產流程或使用供應其他國家產品的機器。他指：「制度要真正在工廠推行，必須投入時間去磨合每一個生產細節，例如標籤如何對位、每張品質是否一致，因為這些看似微小的設定，都會影響整條生產線的穩定性。」

有熟悉煙草製造及物流過程的專家指出，完稅標籤的引入並非簡單的「加貼」工序，而是牽動整條生產線的系統性改造。以附貼位置為例，標籤需在指定範圍內保持一致，同時兼顧包裝外觀與機器容差；若任何一環做得不穩定或不妥善，便可能導致大批量產品不合規或需報廢。他續指，工廠在收到標籤規格及合規要求後，真正投入量產前，需耗時超過一年持續調校設備與工序，並反覆測試和驗證黏貼效果、對位準確度及品質一致性，「這段必要流程的目的是確保在高速產能條件下，產品仍能符合規格。」

業內人士指，量產依賴機械貼標以維持效率，但設備通常只適用於特定尺寸與固定工序設定。若包裝尺寸出現偏差，或不同批次的規格不一致，便可能影響貼標位置與合格率，進而增加停線調整與報廢風險。如果某個批量的尺寸不理想，機器就貼不上去，這時候需要人工檢查與調整，這會進一步拉長準備期。工廠需要投入額外資源處理規格一致性問題，包括機器參數設定、物料匹配，以及對不同批次產品的工序管理。在新制度要求下，廠方亦需引入更多人手檢查與品質監控，以確保標籤貼附狀態穩定、外觀一致。他強調，合規不僅是完成貼標動作，更重要的是建立可長期運行的流程與可驗證的品質標準。

香港煙草事務協會指出，業界至今尚未獲得當局就「完稅標籤制度」發出的政策細節及操作指引，若當局仍堅持首階段計劃於今年第四季倉促推行，生產商將面臨設備採購、系統調校及生產線改動時間不足等問題，相關流程亦難以在短期內成熟運作。這或會導致工廠需要頻繁停線調整、延誤交付，最終出現供應空窗期，香港市場可能將出現「無煙可賣」的情況，反而為非法私煙和白牌煙提供可乘之機，削弱打擊私煙成效，並進一步損害政府稅收。

協會建議政府延後實施時間，並至少預留兩年準備期，讓業界有足夠時間完成設備、流程及系統的調整，以避免供應中斷及相關負面影響。

資訊科技及數碼媒體專家方保僑回應指，生產線的調整是一個複雜且耗時的過程，涉及多方面的考量，認同政府應該多與業界溝通，以給予業界足夠的適應期作深入的規劃和測試。他認為，了解業界在調整過程中面臨的挑戰，才能制定出更加切合實際市場環境的政策，方便執法部門有效執法。