申訴專員批屋宇署處理村屋僭建物執法不力 三成七清拆令逾期未遵從
（獨媒報導）申訴專員公署主動調查後批評，屋宇署跟進新界村屋的僭建物執法不力。政府在2012年4月實施針對新界村屋僭建物的「加強執法策略」，但屋宇署的巡查行動緩慢，過去10年只完成巡查全港約46%的認可鄉村，按現時計劃需再花10年時間，才完成勘察全港鄉村。而直至去年年底，屋宇署共發出5,000多張清拆令，當中近37%期限已屆滿，但仍未獲遵從。
本港村屋僭建物問題存在多年，屋宇署現時可按《建築物條例》發出清拆令，並將清拆令登記在土地註冊處，如未有遵從可提出檢控，一經定罪可罰款20萬、監禁一年。地政總署則可採取契約條款行動，包括發出警告信，如未有糾正可將警告信在土地註冊處註冊。政府在2012年4月實施針對新界村屋僭建物的「加強執法策略」，即按僭建物的嚴重、風險程度制定執管優先次序。
即時取締類別 近四分一清拆令逾期未遵從
在今次主動調查，申訴專員公署審視部門過去10年，就加強執法策略的工作，發現多個問題。公署指出，屋宇署針對屬即時取締類別，即正在施工或新建的僭建物，至2021年底發出的清拆令中，近四分一期限已屆滿，但未獲遵從，當中68%清拆令已在2018年或之前發出。而新建的僭建物同有類似情況，公署認為，反映屋宇署執法行動未能壓止僭建物增加。
另外，公署個案研究亦顯示，屋宇署在發現有正在施工的僭建物後，卻在視察後9至18個月才發出清拆令。申訴專員趙慧賢認為，屋宇署明顯不符合須採取即時執法行動的目標。
進度緩慢 需多花10年始完成勘察全港鄉村
針對辨識首輪取締目標的大規模行動，公署亦指屋宇署的行動進度緩慢，在過去10年只完成巡查全港約46%的認可鄉村，按現時計劃更需要再花10年時間才可以完成勘察全港的鄉村。
而整體執法數字，截至2021年底屋宇署共發出5,000多張清拆令，當中近37%期限已屆滿，但仍未獲遵從。申訴專員公署亦抽查部分清拆令逾期多年個案，發現屋宇署在發出清拆令後，竟有數以年計時間未有採取行動。
另調查更發現，有個案顯示屋宇署曾經延誤、遺留，將未遵從的清拆令送交土地註冊處登記。趙慧賢表示，此舉會令準買家未能透過查冊，獲得應有的保障，及未能將清拆令的阻嚇性發揮最大效果。
促訂內部目標處理時間 建議研究簡化執法程序
申訴專員公署建議，屋宇署應就正在施工的僭建物制定更清晰的內部目標處理時間，及研究簡化執法程序。而針對大規模行動，公署促屋宇署檢視顧問公司提交的工作報告，探討如何簡化，包括採用電子方式提交，及研究可加快審批報告的措施。
公署認為，屋宇署應加大力度，監察僭建物個案跟進及執法工作，並按內部訂立的清理個案積壓時間表，跟進逾期未獲執行的清拆令。
罪成個案平均罰款僅9,500元 刑罰欠阻嚇力
在檢控及刑罰方面，公署分析過去10年，針對未有遵從清令的業主的檢控，法庭成功入罪的個案只有972宗，平均罰款為$9,500元；被判監禁的個案則只有9宗，當中3間為新界村屋，重犯的個案平均罰款亦只增至約$13,400元。趙慧賢表示，現時的懲處欠缺足夠的阻嚇力，屋宇署應向法庭反映問題嚴重性，尤其對持續未有遵從清拆令的業主的檢控。
屋宇署現時會將清拆令內容輸入電腦系統，但申訴專員公署指出，署方未有將資料編制成統計資料，例如用作數據分析。趙慧賢認為，這導致難有系統性地監察，在實施加強執法策略後的變化及成效，促屋宇署參考公署建議。
趙慧賢：先總結經驗 聚焦在最嚴重僭建物
至於屋宇署及地政總署的角色，申訴專員公署建議，雙方應定期監察未獲對方提供資料的查詢個案，兩個部門應設跨部門聯絡小組，應對協作及處理特殊個案。
趙慧賢指出，屋宇署的加強執法策略有多處不足，以目前進度及大規模積壓個案，署方的工作已超出部分承載能力，促屋宇署總結過去10年經驗，全面檢討加強執法策略政策、資源運用，如何在現階段務實地以有限的資源，聚焦在最嚴重的僭建物，及檢控屢犯不改的違例者。