香港大學社會工作及社會行政學系榮休教授周永新，建議限制長者2元乘車優惠的乘搭次數或補貼金額，以打擊違規情況。周永新在報章撰文，提出3個優化方案，包括限制合資格人士，每月最多可享有120次交通費用補貼，即平均每天4次。他說，若以每程平均8元計算，政府補貼6元，每月最多合共720元，可以令政府在不改變乘車優惠的大前提下，同時控制支出急升。
其餘兩個方案是控制補貼金額，包括把每月補貼總額上限定於720元，或政府劃一每程補貼不超過10元，若超出上限則須要自行支付。周永新指，劃一每程補貼上限是針對「長車短搭」問題，但可能令一些合資格人士，不願到較遠地區參加活動或探望親友。
周永新預料，要到「樂悠咭」全面實行後，假冒乘車優惠的犯法行為才會收斂，但2元乘車優惠是重要的惠民措施，任何改動不能單看財政負擔，必須做到合情合理，不能因為少數違法者或「濫用」行為，而令政府施政顯得寒酸和吝嗇。
