街頭遷離收緊管理　停發新牌逾半世紀

香港小販政策歷經數十年演變，政府為滿足不斷轉變且時而矛盾的社會需求，對小販活動的發牌和管理方針亦持續調整。政府不單止自1972年起停止簽發新的小販牌照，亦嚴格限制小販牌照的繼承和轉讓，而固定攤位牌照僅可傳予直系親屬，而自2002年起，政府更鼓勵小販自願交還牌照。

小販活動雖為普羅市民提供便利，卻也衍生多重問題，包括日益增長的小販人數，導致街道阻塞、環境滋擾，甚至構成衞生及火警風險，對附近居民構成困擾。為紓緩街頭擠塞問題，當局早於1959年便建議興建離街固定攤位小販市場，容納流動及固定攤位小販，初期計劃與新街市項目同步推行。

至1973年，當局推出新的小販認可區計劃，允許小販在指定範圍內合法營業。1979年，前市政局進一步決定，容許部分暫准在街頭營業的小販，根據分階段實施的小販認可營業地點計劃，按地區重新編配範圍。合資格小販可透過抽籤獲編配不超逾1.1平方米的固定攤位，並獲發新的固定攤位牌照。這些小販攤位不得豎設永久構築物，而須使用可隨時移離的攤檔，並在指定營業時間後移離。

自70年代初起，當局奉行的基本政策是不簽發新的小販牌照，並將街頭小販遷移至離街小販市場或公眾街市。然而，實際操作上將所有街頭小販遷移至公眾街市並非總能成功，物色足夠容納所有小販的合適地點尤為困難。當局於是採取對已由街頭小販佔用的街道進行管制，而基於環境衞生考量，當年優先將售賣新鮮食品或副食品的街頭小販遷入公眾街市，而售賣乾貨的小販則次之。同時，當局亦積極物色新的街頭擺賣點，劃作小販認可區，作為規管街頭擺賣活動的方法。

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