川普關稅政策背後曝光「海湖莊園協議」重塑全球貿易秩序

美國總統川普（Donald Trump）日前宣布暫緩執行新一輪對等關稅90天，外界關注他是否出現政策轉向。《華盛頓郵報》與《澳洲廣播公司》（ABC News）指出，這場關稅風暴背後，實則受到一份名為「海湖莊園協議」（Mar-a-Lago Accord）的戰略構想指導，其核心在於重塑全球貿易秩序與美元地位。

據澳洲智庫「羅伊國際政策研究院」（Lowy Institute）分析，「海湖莊園協議」並非正式協議文件，而是由川普經濟顧問、現任白宮經濟顧問委員會主席史蒂芬米蘭（Stephen Miran）於2024年底撰寫的一份41頁論文「重建全球貿易體系指南」中的構想彙整。

這項構想借鑑1985年的「廣場協議」（Plaza Accord），當年美國與日、德、英、法協議共同升值本幣、壓低美元，以改善美國貿易逆差並刺激本土製造業。如今，川普試圖複製類似機制，但手段更為強硬。

米蘭認為，美元被高估是美國貿易逆差與製造業外移的根源。因此，協議主張施壓外國讓本國貨幣升值，壓低美元，同時設計包括「百年期零利率債券」等機制，引導持有美債的外國政府將手中債券轉換，降低美債現金流支出。

海湖莊園協議主張創建一個名為「公平貿易區」（Fair Trade Area）的排他性經貿集團，只允許願意放棄美債利息、將美債轉為百年期零息世紀債券的國家參與。這些國家將獲得關稅優惠待遇；反之，若拒絕參與，將被徵收高額懲罰性關稅。此外，協議還建議設立美國主權財富基金與加密貨幣穩定基金，作為新的財政工具，用來取代美債利息的功能，進一步推動美元貨幣化與減赤目標。