人物》邀陳永康、揭仲加入團隊　李文忠力行「團結台灣」　打造國防院成台海權威智庫

國防安全研究院執行長李文忠今年8月1日就任，對國防議題有著濃厚興趣的他，曾是第一位進入美國西點軍校的立法委員，也曾擔任退輔會副主委。如今懷抱著保衛台灣的心願，他不只戮力帶領國防院成為鑽研台海情勢的國際權威智庫，更身體力行「團結台灣」，不分黨派替國家慰留人才。

李文忠提出多項具體措施，積極為國防院躍升國際權威智庫打下基礎。而面對眼前的台海局勢，李文忠認為，因應美國總統川普二度執政，台灣應盡早盤點需要採購的裝備，就不用對方硬壓著我們做；且中共領導人習近平現正大力整備解放軍，2027將是個關鍵年份，時間已經迫在眉睫。

眼中只見陳永康與揭仲的國防專業，李文忠替國家慰留人才

為了保衛台灣，李文忠深知「團結」的重要性，尤其中共無時不刻都在設法分化台灣，因此他用「說到做到」的態度，真心與不同黨派的人士「交朋友」，哪怕已經卸任退輔會副主委一職，具深藍色彩的中華民族抗戰紀念協會仍感念並邀請他擔任顧問團長，而他也真心想為抗戰歷史做出貢獻，例如今年適逢「青年遠征軍」80週年，他便亟思替這段歷史留下紀念。

「團結」對國防專業人才來說，更是格外重要，因為台灣鑽研國防的人才其實不多，如果還有黨派之見，只會讓國防更加弱化。回顧2019年，時任中科院董事的現任國民黨立委陳永康，因為出任當時國民黨總統候選人韓國瑜的國政顧問而被迫請辭，李文忠基於替國家保住國防專業人才，便挺身辯護：「他身為國民黨員，當國民黨總統候選人的顧問，這有什麼問題嗎？」日後也爭取讓陳永康擔任國防院戰略諮詢委員。

時至今年，國民黨無故大舉裁撤智庫，其中多年深耕國防軍事的知名專家揭仲也沒能倖免，同樣地，李文忠基於替國家愛才惜才的想法，儘管對方來自國民黨，但仍屏除黨派之見，主動邀請揭仲至國防院擔任兼任研究員並協助數個計畫。李文忠說：「他從來沒有拜託我，我們平日互動也不多，而且我們的意見不一定一樣，但他就是一個專業。」

第一動：幫同仁提高待遇、排除困難

本於對國防的興趣以及保衛台灣的心願，儘管總統賴清德上任後3度力邀他擔任更高職務，但他一心只想擔任國防院執行長，並立志要讓國防院成為鑽研台海情勢的國際權威智庫，因為台灣就是台海的關鍵樞紐，所以國防院成為相關領域的權威智庫，乃理所當然也責無旁貸。

在李文忠的心目中，所謂「國際權威智庫」就是研究成果會被其他國際權威智庫及學者所閱讀及引用，同時也會被國內政策制定者所閱讀及引用，而成為國防政策的先驅與參考。為了提高研究成果的「含金量」，李文忠可以說是煞費苦心、多管齊下。

第一個動作，李文忠設法幫同仁排除困難，包括替原本薪水只有3、4萬元的行政人員加薪5千元；也替研究人員爭取到稿費及調薪，只要研究成果獲得外部委員評審為優級，就能一次跳2級調薪3千元。同時，他也幫同仁擋下國防部一些「寫稿」的要求，並警告國防部不要把國防院當成「聯參」，禮拜六交代禮拜一把稿子寫好，他對此忿忿不平地說：「連賴總統都不敢做這種事」。

李文忠進一步強調，國防院要成為鑽研台海情勢的國際權威智庫，那就要有專業的獨立性，一切以專業為依歸，所以研究成果固然可以跟國防部意見一樣，但就算跟國防部意見不一樣，「那有何不可？」所以不要再把國防院看成國防部的應聲蟲，而國防部也不要再來要求國防院必須口徑一致。

第二動：提高研究品質，要求研究員心存「需求導向」

幫同仁排除疑難雜症之後，李文忠接著便提高研究的標準，首先是改革「委任研究員」制度，要求必須是中將以上且具有特殊軍旅貢獻者，才能直接擔任委任研究員，否則一概都先從最基礎的的副研究員做起，並以日後研究成果來決定升遷，「連在民間大學當副教授都是用研究成果來決定，很多人當副教授當了10年也沒辦法升，國防院不過是回歸學術界的常態罷了。」

再來，李文忠也認為研究品質反映的是「知識的價碼」，像國外智庫一個研究案的預算是2、30萬美元起跳，所以他爭取提高研究經費，原本國防院一個案子新台幣5萬元，他大幅提高到新台幣1百萬元，相對地，就能要求研究員做出具有1百萬價值的研究成果；此外，如果研究案是與外國智庫合作，預算更大幅提高到新台幣1千萬。他強調，「提高預算的目的就只有一個，就是要求研究員們做出國際權威的研究成果。」

李文忠不諱言，他的要求頗為嚴格，他會對同仁直言：「你寫的東西不會有人看」，而他並非要羞辱或霸凌同仁，而是希望同仁更加精進，成為研究領域中的權威。同時，他也給同仁們具體的方法，亦即在擬定研究方向之前，務必要先訪談到相關領域的重要決策人士或軍事將領，了解對方的需求，如此一來，當研究成果出爐時，對方就會想看，而且也會有政策上的參考價值。

川普要台灣遽增國防預算，解方：趕快提出需要的裝備

李文忠說，他從今年8月上任至今，到現在都還是在替國防院打基礎的階段，若想要看到國防院成為台海情勢的國際權威智庫，他預估需時大約5年。然而，眼前台灣持續面臨中共的威脅，不久之後也將迎來美國總統川普二度執政，到底該如何因應？

對於川普回鍋白宮，李文忠表示，儘管他講話往往都是誇大、跳躍、民粹，但他講的話都還是要認真以對，因為最熟悉川普的故日本首相安倍晉三，生前曾評價川普是個「堅持信念、勇往直前」的人，儘管喊出的目標往往很誇大，但他都會堅持去推動，最終往往能夠「求其上，得其中」。

李文忠舉例，川普喊出就職24小時內就讓俄烏戰爭停火，果然他現在已經接觸俄烏兩國，用盡威脅利誘等各種方法來設法達成目標；同樣的道理，當川普喊出台灣國防預算應該增加到10%的GDP時，李文忠強調：「10%這個數字不重要，但重要的是台灣確實必須大幅增加國防預算」。

李文忠認為，台灣的因應方式就是趕緊盤點自己需要哪些裝備，如果能買到台灣自己需要的，就不用對方硬壓著我們做，而且也因為是自己需要的，那我們更應該趕快提出來，那麼本來就不需要在乎到底是不是川普當總統。他並透露，從台灣的防禦需求來看，不只明年度國防預算達GDP的2.45%是不夠的，就算未來提升到3%也還是不夠的。

習近平大力肅貪、合成訓練，2027是關鍵

對於中共領導人習近平，李文忠則表示，他看過很多戰爭歷史的研究，對獨裁體制的國家來說，戰爭的爆發往往是取決於獨裁者的政治需求，而習近平想要終生執政，2027年是中共21大，也是解放軍建軍1百年，所以這一年是個關鍵，「尤其習近平的功績比不上毛澤東，若要說服其他人讓他終生執政，台海及南海就變成他的試煉」。

然而解放軍貪腐嚴重，連火箭燃料都灌水，李文忠因此認為，「你說這種部隊要有多強，我才不信」。不過，他也觀察到，習近平最近對解放軍大力肅貪，以及解放軍一改聯合作戰、回歸務實的合成訓練，這反而讓他心生警覺，「看來習近平是玩真的，表示他認真面對問題，這才是我最擔心的。」

後記

本次專訪過程中，從理念、國防、時事到管理，李文忠知無不言、言無不盡，而且有目標、有方法、有步驟，讓人不禁回想到，當年他還在擔任立委時，就被國會記者評價為「國防專業、就事論事、直言敢言」。如今多年過去，儘管已經物換星移，但此評價顯然依舊可以套用在他身上，這應該可以說明一件事，那就是李文忠一路走來、始終如一，因為他的本性就是如此。

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