〈社論〉獨攬黨內提名權 看見蔡英文的威權性格

農曆新年剛結束，各政黨就馬不停蹄地為年底九合一選舉展開備戰。國民黨預計以協調、初選及徵召等方式來進行縣市長及議員候選人提名作業，期待更多年輕人接棒參選，希望能延續二０一八年席捲全台的氣勢，進而一掃公投案未過關及台中補選失利的陰霾。執政的民進黨也不敢輕忽，假期之前就已積極探詢可能人選，尤其衛福部長陳時中及經濟部長王美花等人更是熱門戰將，成為蔡英文口袋裡的活棋。

為了不重蹈四年前派系內鬥導致選情崩盤的覆轍，蔡英文鐵了心要獨掌提名權，遂於去年十一月民進黨全代會之際，主導全黨通過《二０二二年直轄市長暨縣市長提名特別條例》，把各縣市、尤其是六都市長提名權集中在黨主席手中。雖然辦法制訂過程中屢有不同派系強烈反對，台灣民意基金會董事長游盈隆說這將帶來「民進黨新巨靈現象」的寒蟬效應，而前民進黨立委林濁水還質疑是「回到解嚴前」，不過這些批評都無法動搖蔡英文的決心。

照這個特別條例分析，先不談蔡英文直接徵召的六都市長候選人，目前僅有民進黨執政屆滿的基隆市、新竹市、屏東縣須辦理初選，其餘非直轄市的縣市長提名則由黨中央「選舉對策委員會」負責。可想而知，選對會成員雖由黨主席依派系分配而組成，卻難抵擋蔡英文的一聲號令，各派系也不得不在權勢威逼下全力配合。

蔡英文寧願得罪派系大老、也不願放手讓黨內依循民主過程產生候選人，應有兩層深意：不僅藉此避開派系內鬥，更能凸顯其大權在握的權威。更重要的是，倘若民進黨選得好，蔡英文就能掌握二０二四總統大選黨內初選的生殺大權，繼續坐享影武者光環。依其性格觀之，由於這是她卸任前最後一場政治豪賭的前哨戰，蔡英文必然不願由他人決定其命運，勢必自己幕後操縱派系的合縱連橫，以期達到選戰效果極大化。

很顯然，蔡英文觀察到陳水扁當時因貪腐醜聞纏身，只能放任民進黨四大天王互打，導致二００八年總統及立委選舉雙雙慘敗的教訓，因此寧可承受罵名及派系反彈，也要獨掌提名權。萬一選舉結果不佳而被逼宮，蔡英文也不至於傷筋動骨，其總統大位依然穩固，畢竟她還是全台掌握最豐沛行政資源的政治領導人。

從副總統賴清德言必稱蔡總統、屏東縣長民進黨初選的三位參選人都拉蔡英文背書就可知道，在形勢比人強的情況下，各派系就算千萬個不願意，也只能藉由「尊蔡」來贏得初選，當然給了蔡英文得以打造黨內派系恐怖平衡的絕佳機會，不然各派系為何要拚命為去年底四大公投及今年初中二補選賣命宣講與輔選！

蘇貞昌之所以能成為總統直選後在任最久的行政院長，絕非是因為蔡英文欣賞他，而是出於派系平衡所需，兩人都心知肚明，就看年底選舉結果來決定蘇的去留。由此觀之，民進黨派系平衡及「尊蔡」反而讓蔡英文成為最大贏家。

從蔡英文起心動念獨攬提名權開始，就可以看到她威權的性格！至於民主精神或程序正義，早被她拋在腦後。就像她的行政團隊處理開放美國萊豬及解禁福島等核災區食品一樣，嘴巴說要跟國人及在野黨溝通說明，實際上卻只想著如何把持權力，因為靠著口頭的「保台抗中（共）」就所向無敵，又何須太在意選民呢！