〈社論〉東亞局勢悄然改變，台灣準備好了沒？

川普即將重返白宮，各國早準備面對可能會全面洗牌的國際格局，尤其是俄烏戰爭、以哈衝突及敘利亞內戰等，能否就此停火或結束，就看美國新總統如何出招。美國國務卿布林肯任內最後一次出訪就選法國及日韓，不無為日後美歐及美日韓同盟奠定更紮實基礎的用意。夾在美國和中國大陸大國博弈當中，台灣更沒有輕忽國際局勢萬變的本錢，賴清德政府應及早預作準備。

事實上，東亞局勢正悄然改變。以美日安保及美韓同盟為主軸的東亞安全格局不至於有太大變動，但中國大陸已緩步調整對美應處模式、釋出願意推進增加互信的正面訊號。大陸學者閻學通去年底在《外交事務》雜誌提到，大陸不懼怕川普，陸美也不太可能因台灣問題開戰，畢竟北京未來四年將專心重振經濟上。此外，中共當局駐美大使館官網也大量出現「中美友好」貼文，認為雙方可加強有利於雙邊關係的經貿合作。

很顯然，有了上次與川普交手的經驗，中共當局除了主動表明與華府改善雙邊關係、尋求符合彼此利益的互惠模式之外，也把外交觸角延伸到其他地區，積極與歐洲及東亞國家交好，還藉著金磚峰會推進並深化與南方國家的關係，藉此降低川普第一波關稅戰的衝擊。

據外媒報導，美陸雙方為了如何建立溝通管道，相互刺探摸索。川普不願延續現行的正式外交機制，亦即由美國國務院與中共當局外交部搭橋接觸，而是另行透過由雙方領導人授權的高層私人溝通管道直接對話，只不過習近平基於脫離外交正軌的高度風險考量，目前傾向不接受此一建議。對此，雙方各有不同政治盤算：川普想擺脫官僚的掣肘，習近平則希望維持使外界無法預測的決策體制。換言之，兩人能否維持溝通管道暢通，將是雙邊關係良窳的關鍵。

正當美陸為了大國競合新局調整之際，東亞國家也在歷經沉默轉變。日本首相石破茂率先打破日陸僵局，派外相岩屋毅訪問北京，強調日陸兩國在區域及全球事務中肩負重要責任，並表示將致力於推動擴大共同利益的戰略互惠關係。大陸外長王毅則說「雙方是合作夥伴，應秉持互不構成威脅的共識，推動關係沿正確軌道前進」。

這是日本重返對美國及中國大陸等距外交的起手式嗎？石破茂甚少提及台海議題，並非代表他不重視，只是因為他從未為了討好某一方就高調表態，而是基於日本利益務實地看待國際政治現實。民進黨一再強調「台灣有事，日本有事」，恐是誤導國人正確認識台日關係的政治操作。

石破茂不是不談台海和平，而是認為必須在區域安全架構及日本法律之下討論才有意義，與民進黨一再炒作「台灣有事等於日本有事」的空談恰好相反。難怪賴政府要加大美日印太戰略不變的大內宣，以免氣球被戳破。就像南韓政局變化，就可能會大幅度牽動南韓的外交政策走向，不僅華府及東京都在觀望，北京也密切關注，台北豈能落入被動窘境？

當然，美陸競爭格局不會改變，民主同盟圍堵專制集團的態勢也將持續，但策略手段和程度卻可能出現差異。台灣要提防中共對台軍事威脅，也不能忽略川普交易型性格對台美陸三邊關係的衝擊。賴政府不能鴕鳥心態，以為只要搞定大內宣就可高枕無憂，卻坐視不管瞬息萬變的國際情勢，如此恐將白白流失從容應對新局的契機。