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理財

川普二度退出巴黎協定!美國政策大轉彎:放寬石油、風電喊停⋯能源新政一次看

數位時代

更新於 19小時前 • 發布於 19小時前

美國總統川普於1月20日上任後,便馬不停蹄地簽署了一系列的行政命令。其中,針對能源產業的重點包含:

● 退出巴黎氣候協定(Paris climate accord)
● 宣布進入「國家能源緊急狀態」
● 放寬石油、天然氣生產的監督管理(阿拉斯加擴大化石燃料生產)
● 撤銷拜登任內推出的電動汽車補貼政策
● 停止聯邦政府向大型風力發電項目提供的租賃補助

可想而知的是,全球能源產業正面臨稱為「川普2.0」的巨大轉折,現在可以看到什麼端倪?

川普重啟退出巴黎協定

在就職典禮後不久,川普迅速採取行動,向聯合國提交退出巴黎協定的正式通知。

在就職演說上,川普表示,美國參與《巴黎氣候協定》是對經濟的損害,並指責協定對美國「不公平」,同時批評中國作為全球最大溫室氣體排放國污染卻不受約束, 「退出這個一邊倒的協定,讓美國避免陷入經濟與能源競爭的劣勢。」

根據巴黎協定規定,退出程序需要耗時一年才能正式生效。然而,即便只是宣佈退出,這一舉動已經對全球氣候談判產生影響。

據《彭博》報導,聯合國氣候變化綱要公約(UNFCCC)執行秘書斯帝爾指出:「接納(全球清潔能源蓬勃發展)意味著龐大利潤、數以百萬計製造業工作機會和清潔的空氣。若忽視只會讓這些巨額財富全都流向競爭對手經濟體,而乾旱、野火和超級風暴等氣候災害則會不斷惡化,摧毀財產和企業,衝擊全國糧食生產,並推高整體物價通膨。」

巴黎協定簽署國和環保團體紛紛對川普此舉提出批評,認為退出《巴黎氣候協定》無異於向全球暖化災害「開綠燈」,對全世界應對全球暖化的努力造成打擊,同時將讓中國和歐盟在清潔能源經濟中占據更大的競爭優勢。

加速化石燃料政策推動

除了退出《巴黎氣候協定》外,在川普新政府的能源政策中,重新強調化石燃料的使用,並鬆綁拜登政府對石油、天然氣和煤炭的開採限制,並試圖用「國家緊急狀態」的方式來推進能源政策:一方面除了推動美國國內能源生產;另一方面也扭轉拜登任內因應氣候變遷所採取的「綠色新政」。

在川普的規劃中, 化石燃料再次成為核心,其中包括通過行政命令大幅放寬對石油和天然氣的開採限制,推動阿拉斯加北極地區的石油鑽探計劃,並大力支持管道建設。 「通膨危機,是由大規模超支和能源價格上漲造成的。」川普認為加速頁岩油的開採,將有助於降低美國通膨壓力。

同時,川普將終結「綠色新政」,此政策是民主黨在2019年起國會推動關於應對氣候變遷、推動潔淨能源的一系列經濟改革,並宣布撤銷電動車的補助政策,「拯救我們的汽車產業,兌現我向偉大的美國汽車工人提出的神聖承諾。」

不只如此,一上任便宣布解除前總統拜登於2024年1月所頒布的液化天然氣(LNG)出口禁令, 「美國擁有地球上數量最大的石油及天然氣,我們將利用它拉低油價,再度充盈我們的戰略石油準備,並對全世界出口美國能源。」 川普就職演說上強調。

《經濟學人》指出,川普計畫在2028年前,將美國石油和天然氣的日產量達到300萬桶至3300萬桶,以實現美國能源獨立。

不過,據《CNN》報導,截至目前為止,多家石油公司已經表明,並不急於大幅提高產量,儘管全球能源需求持續存在。許多石油首席執行官從近期的教訓中汲取經驗,過去因為過度鑽探導致供應過剩,引發價格暴跌,會對市場造成嚴重影響。

根據達拉斯聯邦儲備銀行對132家石油和天然氣公司的調查,僅有14%的高管計劃在今年大幅增加資本支出。與此同時,更多的高管表示,他們計劃縮減支出,而非增加投資。

停止離岸風電發展

不僅能源政策偏向於化石燃料,川普政府對再生能源一向持懷疑態度,批評風力發電對環境有害,並表示離岸風電對經濟效益不利,曾在多次公開場合表示反對風力發電,稱風力渦輪「醜陋、昂貴,並且危害野生動物」。

最新的能源政令包括停止聯邦政府向大型風力發電項目提供租賃支持,並取消前總統拜登政府為推動風電發展所制定的多項政策,同時規定在川普任內不准再蓋新的風電廠。

目前,美國是僅次於中國的全球第二大風電市場,川普對風電的強硬反對態度引發歐洲離岸風電廠商的反彈。對此,離岸風力發電倡議組織的執行董事希拉莉・布萊特(Hillary Bright)表示擔憂,指出這種政策逆轉將影響美國實現能源多元化的能力。

不只如此,《華爾街日報》發現,再生能源業者在川普當選後不久,就積極在華盛頓特區奔走,希望能在共和黨議員中找到突破口,且遊說的論點從過去「提供乾淨且負擔得起的再生能源」,轉向強調「再生能源能滿足不斷成長的用電需求」。

另一方面,美國氣候聯盟(U.S. Climate Alliance)的成員州也在採取行動,紐約州州長凱西・霍克爾(Kathy Hochul)表示:「我們各州將繼續推動應對氣候變遷的解決方案,聯邦政府的更迭無法改變這一點。」這些州以清潔能源投資和減碳政策作為對抗聯邦政策的手段,試圖填補政策空白。

《路透社》報導指出,環保倡導者認為,單靠地方和私人部門的努力不足以取代聯邦層面的政策行動,而川普能源政策的突然轉向也可能對國內外經濟與環境產生深遠影響。

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資料來源:彭博CNN華爾街日報(1)華爾街日報(2)路透社經濟學人

責任編輯:李先泰

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