糧安至上！國際糧價飆漲，農委會拚糧食自給：擴種飼料作物，力推米食替代進口

因應近期國際情勢變化及原物料價格飆漲，農委會今 (31) 日舉辦座談會，宣示我國糧食安全。經濟部及中央銀行均在現場強調，Covid-19 疫病讓全球糧價上揚，烏俄戰爭後更是雪上加霜，台灣糧食價格波動並非短暫現象。長遠來看，全球化生產模式將會重組，糧食自給率將是未來農業的發展重點。

農委會主委陳吉仲傳達行政院院長蘇貞昌的指示，飼料方面，今年二期作將硬質玉米種植面積擴大到 5 萬公頃，目前也已經掌握 4 月至 8 月的國際玉米價格，倘若9月份價格又提高，將釋出 30 萬公噸公糧米作為飼料米。而進口小麥漲價，農委會將全力推廣米食作為替代消費，後續還會強化整體產業結構。

糧食供應鏈遭疫情、烏俄戰爭打亂，估計會影響到明年

2021 年世界銀行大宗商品價格指數全面上漲，其中以肥料漲幅 58.96% 最大，其次是能源上漲 42.57%，金屬及礦物漲幅約 37.3%，糧食漲幅約 28.72%。農業科技研究院研究員陳逸潔說明，全球大宗商品價格自 1960 年來已出現七次劇烈波動，主要原因與能源短缺、氣候異常導致糧食減產等有關， Covid-19 使得全球供應鏈出現變化，近期烏俄戰爭則對國際原物料供應造成影響，進一步推高價格。

俄羅斯及烏克蘭為全球小麥、玉米、大麥重要出口國，俄羅斯更是全球肥料、能源供應大國。美國穀物公會駐台代表盧智卿坦言，烏俄戰爭的影響不是只有今年，現在烏克蘭內陸穀倉約有35% 被摧毀，很多農田都無法種植和收成，運輸效率也不及以往的一成，整體穀物如玉米、小麥供應量減少三分之一以上，「不排除穀物價格會持續上漲，這樣的情況即便到明年也很難恢復」。

聯合國糧農組織 (FAO) 估計，目前全球的供應量與消費量約莫相等。不過，盧智卿提醒，各國都有自己的安全庫存，且對糧食多採取貿易限制，相較於中國的玉米小麥庫存量可吃八個月至一年，台灣目前採購進度和日韓接近，但玉米庫存量頂多 20 萬公噸，支撐不了一個月，台灣接下來應盡可能先將年底之前所需原料買下來。

農委會：今年種植 5 萬公頃飼料玉米、提供碎米給畜牧業

二月份進口黃豆、玉米、小麥的到岸價每公斤 16.97 元、9.53 元、12.49元，和去年同期相比分別增加 11.4%、28.8%、37.9%。陳吉仲表示，預估至少到 8 月前都還會持續上漲，重要原物料黃小玉中，玉米的採購量已到 8月，後續也會請飼料業者再添購。今年二期作目標會種植 5萬公頃的飼料玉米，其中台糖約佔 6千公頃到 8千公頃，估計可增加 30 萬公噸的產量。

目前國內飼料玉米價格每公斤 11 元，比起進口飼料玉米現貨15元來說便宜許多。「我認為種植硬質玉米是很好的，這樣的價格，國內業者可以全部收購。」飼料公會理事長、卜蜂企業公司董事長鄭武樾表示，戰爭時期的原物料價格不同於承平時期，政府控制物價並不適當，應該讓物價回歸市場機制。只不過戰爭會持續到何時沒人知道，業者也會擔心在高價時購入，萬一戰爭早早結束，飼料價格掉下來會有損失。

鄭武樾也提醒，農委會若打算釋出碎米，建議簽訂合約，避免業者轉手又販售這些碎米。對業者來說，稻穀型態更適合做飼料，農委會若要釋出公糧米，可直接提供稻穀。

用稻米做飼料，動物的換肉率或是換蛋率會有影響嗎？畜試所所長黃振芳說明，畜試所試驗結果顯示，稻米跟甘藷皆可部分取代玉米，台中秈17號可以取代 70% 玉米、甘藷可以取代 20% 玉米，整體換肉率、換蛋率不會受影響，不過要提醒消費者：「米沒有胡蘿蔔素，所以肉的顏色與雞蛋的卵黃顏色都比較淡，尤其蛋黃可能是白色。」

小麥漲幅最高，農委會將全力推廣米食

黃小玉中漲幅最高的是小麥，加上高漲的運費，小麥過去一年的漲幅為 98%。陳吉仲說明，小麥價格上漲，導致麵食、麵包及麵條價格上漲，為顧及消費者荷包，農委會接下來會全力推廣米食。國內目前公糧約有 60 萬公噸，後續一期作收割後，估計上半年至少會有 170 萬公噸，約莫可供國人食用一年半。

逢甲大學國際貿易系教授楊明憲則表示，國內稻米供應無虞，需要加強推廣的重點是「米穀粉」，可做成加工品，讓麵食不再是唯一選擇。農糧署署長胡忠一回應，農糧署已輔導四家米穀粉業者，一年產量可達 6 萬 5 千公噸。目前米穀粉接受度還不高，原因在於價格昂貴，但未來規模擴大就有機會降低售價。

陳吉仲表示，農委會首要任務是確保供應量無虞，「但糧食安全是國安議題，價格勢必會反映成本，消費者要知道，糧食安全是有代價的」。