就在美國海軍薩凡納號(USS Savannah)驅逐艦停靠柬埔寨西哈努克港5天後，現又傳出了柬埔寨將允許日本軍艦造訪雲壤海軍基地，由於中柬關係一向緊密，甚至可說擁有鐵桿般的情誼，而雲壤港又被外界視為是中國在東南亞第一個海軍專用暫留(staging)據點，堪稱是解放軍第二個海外軍事基地，如今美日軍艦相繼到訪，讓外界不禁質疑難道柬埔寨變心了？！
美日軍艦短時間相繼到訪 傳中柬關係生變？
時間回到12月中，美國海軍薩凡納號驅逐艦，駛進了柬埔寨西哈努克港靠泊，這是美國軍艦時隔8年來，首次造訪柬埔寨，當時就引發關注，如今又傳出柬埔寨將允許日本軍艦造訪雲壤海軍基地，更是讓外界議論紛紛。
不僅因為這個一向被外界視為和中國具有鐵桿情誼的國家─柬埔寨，居然在短時間內，讓美日軍艦相繼造訪，甚至還將允許日艦參訪被中國視為第二個海外軍事基地的雲壤港，都在在讓外界質疑柬埔寨的對外政策，是否在進行調整？甚至中柬關係難道生變？
日艦參訪雲壤港 推測柬國將依循越南金蘭灣港模式
對此，長期研究東南亞事務的國家安全研究院中共政軍與作戰概念研究所副研究員黃宗鼎持保留態度。黃宗鼎分析，像越南的金蘭灣的軍港部分，就遵循了越南國防四不政策，絕對不會提供給第三國來做有武裝意圖使用，但金蘭灣國際港的部分，基本上就會對外開放，而他觀察，柬埔寨很可能是依循越南金蘭灣港的模式，將港口中的國際港對外開放，但軍港部分仍保留。
他說：『目前的判斷看起來是，柬埔寨可能會採取類似的操作，也就是說它開放給國際海軍，其他國家海軍來靠泊的港口，不見得就是說有排他性的問題，而是它可能也是類似像越南金蘭灣有國際港口的部分，就是可以給任何有申請靠泊，進行軍事外交的這些各國的海軍來申請靠泊。』
雲壤成中國海外第二基地 大大擴張中國軍事投射範圍
儘管如此，讓日美軍艦相繼訪，甚至開放雲壤港讓日艦參訪，仍然算是柬埔寨對外關係的一次突破。畢竟雲壤港對中柬關係有著格外不同的意義。因為根據媒體報導，美國政府官員曾看到一份秘密協議，該協議允許解放軍海軍在長達30年的時間裡，獨家使用1/3的雲壤海軍基地，之後每10年自動續約，中國根據該協議將可派駐軍事人員、儲存武器與停泊軍艦，這也讓雲壤港成了繼吉布地基地後，中國海軍在海外的第二個軍事基地，大大擴張了中國解放軍海空兵力的投射範圍。
柬埔寨變心？須看是否與他國有更實質合作
不過，黃宗鼎認為，從目前柬埔寨開放港口的動作來看，似乎還很難評估其對外政策是否改變？除非它港口只開放特定的對象，那背後可能就會有不同的解讀，而真正必須觀察的重要關鍵，反而是在柬埔寨是否會和其他各國有更實質的軍事合作活動。
他說：『關鍵就是說，開放讓日本這樣子意識形態上跟美國比較親近的國家來停泊是一回事，你能不能夠有更具有高度政治合作意涵的，包括像聯合演習，特別是國防高層定期互訪，或是提出一些具體的合作方案，這些指標可能才是比較能夠讓我們確定，柬埔寨現在開啟了另外一條有別於以往很長一段時間，它在安全上面跟中國比較靠近的方向，現在就有了比較明確調整，但是目前因為這個單一的跟日本港口停泊的合作關係，是不太有辦法做出這樣的一個判斷。』
美取消對柬援助 使其轉向依賴中國
事實上，柬埔寨的雲壤基地過去曾經接受美國援助進行升級改造，這是美國每年向柬埔寨提供的數千萬美元軍事援助的一部分。但美國在2017年削減了這筆援助，反倒讓中國趁虛而入，使得柬埔寨依賴起了中方的援助及投資，不僅突然更換了合作伙伴，取消了與美國舉行的定期聯合軍事演習，更轉向與中國聯合舉辦名為「金龍」的演習。
中國興建雲壤港 美日軍艦入港須小心情搜
2020年，雲壤基地中，兩座美國資助建築更被拆得精光，由中國資助的大規模設施擴建工程取代，新碼頭更在去年底建成，規模長度足以容納中國最大的航母。
只是對於美日軍艦日後有可能駛入雲壤，南華大學亞太研究所教授孫國祥則提醒，中國興建這個港口必定會裝設許多的監視設備，這些軍艦進去後，必定會被偵搜重要的軍事情報，絕對值得注意。
他說：『像是一些貨櫃，就是起落架、起吊架、那些貨櫃起吊架，據說很多中國也都裝了監視的設備，也就是說外國海軍的軍艦進去，有時候尊重地主國，在進港的時候，會關掉一些偵測偵查的設備，他如果開著的話，他通常會看到海底海面的情況，一旦關了，就不一定能偵查到中國所佈防的這些監測設施。』
中國藉雲壤擴大對南海影響 柬日後對外關係受矚目
總而言之，雲壤軍港整建後的規模已逼近東非的吉布地基地，而依據共軍海外的軍事部署和建設經驗來看，這座軍港未來還是會繼續擴大，絕對會對南海地區的戰略態勢勢將有所影響，這也讓柬埔寨未來的對外政策方向備受關注。
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