都更條例三讀 花敬群：杜絕文林苑案爭議

（中央社記者劉麗榮台北28日電）立法院會今天三讀修正通過都市更新條例，內政部次長花敬群說，由於容積獎勵明確化，未來都更審議委員會將著重處理都更爭議，機制健全後也幾乎確定不會再有文林苑案爭議產生。

6年前的台北市「文林苑」都更案，不同意都更的王家強烈抗爭，引發社會議論，為了讓都更推動過程更周延，內政部推動修法。立法院今天下午三讀修正通過都市更新條例，花敬群與營建署都更組組長王武聰召開記者會，對外說明修法內容。

花敬群說，這次修法主要著重3大面向，包括健全重要機制、解決實務困境和強化程序正義。他說，為了要讓大家更信任、更積極參與都更，修法的第一步驟是將容積獎勵明確化，讓民眾了解都更大餅到底有多少，讓未來的權利如何分配、都更可以分得多少等，避免信任度產生威脅，也減少審議過程的不信任因素。

此外，房屋稅也減半徵收，最長可達12年。

有關代拆議題，花敬群表示，會以弱勢保障為前提，由公權力為後盾，採取「3+1」機制處理。3道預防爭議處理程序包括：第一，將都市更新與都市計畫連結，都市更新計畫須送地方政府的「都市計畫委員會」審議，避免惡意圈地；第二，都更計畫經都委會通過後，要再送到地方政府「都市更新審議會」，由專業委員以合議制、公開審議方式，判定都更範圍是否合理。

第三，都市更新審議會審理過程中，若有爭議、不是100%同意，只要有一人反對，就應舉行聽證程序，釐清問題是惡意圈地，或釘子戶要求過高的價格。

他強調，過去都更審議委員會比較著重容積獎勵的審核，但現在容積獎勵已明確化，未來審議會職責在於爭議處理，避免外界擔憂都更黑箱、欺騙。最後面對拆除還有疑慮，得進行必要的協調。先由實施者進行協調，協調不成再由政府出面做最後確認，若決定拆除都是經過合理正當的程序，「遇到民間無法解決的問題，政府公權力一定要介入」。

花敬群說，都更條例修法後，幾乎可以確定不會再有類似文林苑案的爭議。文林苑案背後也隱含權利分配沒有協調好，未來經過都更審議會確認，包括估價師制度調整等，有更合理客觀標準判斷，「談不攏、可以切割的部分就割出去」。

花敬群表示，未來要拆除是需要經過一定程序，當然不能被強拆，也不會有事先拆房子的動作。

不過，營建署官員說，不能保證未來沒有代拆，一旦走完正當程序，若須代拆，政府也會介入。

針對經濟弱勢、更新後未達最小分配面積單元導致無屋可住者或承租戶者，花敬群說，內政部會透過社會住宅或租金補貼銜接，避免迫遷問題。

都更條例修正耗時多年，終於三讀通過，花敬群坦言「很感動」，他說，這條路走得很艱辛，都更工作也是總統蔡英文非常重要的政策，行政院長賴清德也給予非常重要的支持，當然最要感謝朝野立委在複雜的審議過程能達成共識，修訂出滿足各方期待的都更條例。（編輯：林興盟）1071228