財劃法修法衝擊》財長莊翠雲：若要維持施政支出勢必增加舉債

〔記者鍾麗華／台北報導〕藍白強行通過財劃法修法，行政院今(23)日舉行記者會回應「財政收支劃分法」修法議題，財政部長莊翠雲表示，中央必須多釋出3753億元，嚴重影響經建發展、社會福利及國防安全等中央施政，如果在施政的情況下，必須要維持這樣的支出，勢必要增加舉債支出。

莊翠雲說，倉促修法改變現有財政秩序，影響各級政府財政穩健，這是另一個分配不均的開始，再次調整分配更困難，應該通盤審視事權劃分、財政情勢與調體機制公平性與合理性。

莊翠雲說，地方整體收支已由2012年短絀589億元，至2015年度轉為賸餘117億元，2023年度賸餘數高達648億元。2025年度中央支援地方1兆151億元，較2014年度成長85%，財劃法修法再增釋3753億元，嚴重影響經建發展、社會福利及國防安全等中央施政。

莊翠雲指出，此次修法分配指標偏重在人口，人口指標(包括人口比例及所得能力)佔比達45％，各類營利事業營業額佔比30％，恐將擴大城鄉差距。

她舉例，台北市修法前因營利事業營業額獲配金額約570億元，修法後將達687億元，同時宜蘭縣14億元、苗栗縣36億元、南投縣15億元、台東縣3億元；新北市修法前在人口指標獲配金額約142億元，修法後將達549億元，對工商業較不發達、人口不蓬勃的地方來說，差距將更為擴大。

莊翠雲解釋，65歲年長者與14歲以下學童需要的服務成本比較高，因此先前各縣市政府都呼籲要將人口結構納入考量，但修法僅以人口數計算；另考量農業用地與建築用地使用分區、財政能力不同，農業用地沒有地價稅，交易情況不及建地蓬勃，兩者應有不同加成數字，但修法並無結構分析或成數調整；各縣市也認為農業產值必須納入指標，修法也無納入。

對於財政部即將公布明年度公債發行計畫，修法是否將影響發債金額或期數？莊翠雲回應，政府歲出部分每年都有提出發債計畫，如新版財劃法施行，中央必須多釋出3753多億元，相對稅課收入就要減少，這會衝擊中央目前準備推動的施政，勢必就要增加舉債支出。

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