《財劃法》重創5縣市！黃偉哲轟巧取豪奪、作賤南部的戰爭、陳其邁「綠營執政分配都在後段班」合理嗎？

作者 : 蘇芳禾

圖片 : 陳永錚攝影

爭議不斷的《財政劃分收支法》日前在國民黨主導下三讀修正通過，財政部初步試算，中央將釋出高達3753億元給地方，除了排擠社福、國防、民生、經濟等各種預算。民進黨執政縣市首長週三（12/25）北上到民進黨中央黨部召開記者會，抗議財劃法惡修的後果。

修法後，高雄市的地方獲配財源增加幅度49%是全國最低，高雄市長陳其邁表示，不知道國民黨是不是預設立場，但照國民黨修法版本，台南、高雄是六都墊底。

非六都部分，澎湖、嘉義、屏東也在後段班，都是人口結構老化、南部縣市，財政所得逆分配，進一步擴大南北差距、城鄉差距。

黃偉哲強調，無意挑起南北戰爭，也不想變成現實世界的資源爭奪戰，但會讓南部民眾清楚知道，在這場國家資源分配是如何對待南部，「這次是政客之間巧取豪奪、作賤南部的戰爭。」

經濟部估算，修法後明年度主管業務預算將減少近新台幣300億元，其中已與美光、輝達（NVIDIA）和超微（AMD）等國際大廠簽約合作，若受財劃法衝擊，廠商投資進度和台灣政府誠信都將受影響，不利產業發展。

而在各縣市分配上，修法後地方獲配財源增加幅度最高的是連江縣358.4%，增加金額最多的為台北市416億元，皆為國民黨執政縣市。地方獲配財源增加幅度最低的是高雄市49%、和台南市50.4%，皆為民進黨執政縣市。

根據高雄市政府資料，分配公式以人口指標為主，易導致人口數較多的縣市如新北市、彰化縣優於其他同級縣市；另營業額指標權重高，造成商業發達的縣市獲配數大幅增加（如台北市增加416億，新竹市增加210億）。

▲ 修法前後各縣市獲配財源。圖／高雄市政府提供

民進黨週三召開中執會，執會結束後，民進黨執政縣市長針對財劃法修法進行回應，出席記者會的包括高雄市長陳其邁、台南市長黃偉哲、嘉義縣長翁章梁、屏東縣長周春米、澎湖縣長陳光復和民進黨秘書長林右昌。

林右昌：通勤月票、托育補助、學費補助恐受到影響

林右昌說，上週藍白惡修財劃法，造成縣市間更大不公平，過去幾年民進黨推動均衡台灣，未來會受到很大衝擊。

包括很多人使用的行政院通勤月票T-pass，0-6歲的托嬰、托育補助，高中生和私利大學生學費補助、租屋族每月領取的租金補貼，這些種種大家迫切需要的措施，在國、眾兩黨修過財劃法後，都會受到進一步影響。

▲ 林右昌（右）與陳其邁交換意見。 圖／陳永錚攝影

陳其邁：綠營執政縣市分配都在後段班

高雄市長陳其邁指出，修法未徵詢地方政府意見，應先將事、權如何劃分做好規劃規劃，財政再隨著做分配較合理，要優先考量人民利益，這次修法已喪失原本財劃法的「財政調劑」功能，違反當時立法目的。

此外，陳其邁指出，財劃法本來就是要公平分配國稅，滿足國民公共服務需求，結果分配的權重竟然又和地價稅、房屋稅、土地增值稅等地方稅相關，如此一來會多分配統籌分配款給財政原本就比較好、土地買賣較多的縣市，非常不公平。希望未來行政院、立法院能有補救機會。

陳其邁指出，應該把基本財政需求納入統籌分配款計算公式，才能滿足不同縣市民眾可以公平享有公共服務機會。結果按照國民黨修法版本，台南、高雄是六都墊底；非六都部分，澎湖、嘉義、屏東也在後段班。都是人口結構老化、南部縣市，財政所得逆分配，進一步擴大南北差距、城鄉差距。

▲陳其邁表示，這次修法已喪失原本財劃法的「財政調劑」功能，違反當時立法目的。圖／陳永錚攝影

黃偉哲：巧取豪奪、作賤南部的戰爭

「台北市本來就是富到流油，現在更是火上加油。」至於台北以外的縣市，台南市長黃偉哲說，以東部花蓮縣來說，是國民黨立法院黨團總召傅崐萁的故鄉，增加161億，對比台南市卻只增加了163億，若依人口、產業結構以及賦稅貢獻度來看，相對剝奪感太大。

黃偉哲強調，無意挑起南北戰爭，也不想變成現實世界的資源爭奪戰，但會讓南部民眾清楚知道，在這場國家資源分配中是如何對待南部，「這次是政客之間巧取豪奪、作賤南部的戰爭。」

澎湖縣長陳光復說，澎湖沒有高速公路、高鐵、火車，卻有67個碼頭、8000平方公里的海域，這次只有納入陸域沒有納入海域，呼籲應該將海域納入計算，不應草率、不聽地方意見就通過修法。

▲ 台南市長黃偉哲。 圖／陳永錚攝影

▲ 澎湖縣長陳光復。 圖／陳永錚攝影

翁章梁：應讓每個地方發揮地方能量

嘉義縣長翁章梁指出，這次修法，30%按照營利事業盈利營業額指標，45%是按照人口指標，兩者佔75％，而北部工商發達，人口往北部集中，將會進一步強化「重北輕南」。

「台灣這麼小，如何透過高鐵一日生活圈，讓每個地方可以發揮地方能量！」翁章梁表示，修法按照營利事業做指標，沒有考慮到，沒有考慮到長久以來嘉義縣是農業縣市以及農業產值，應該要能夠納入到分配指標。另外嘉義縣有八萬公頃農地，農地沒有地價稅，土地增值稅和房屋稅也會較弱勢，這是修法沒有兼顧土地性質的結果。

▲ 嘉義縣長翁章梁。 圖／陳永錚攝影

周春米籲屏東重大交通建設有賴中央支持

屏東縣在非六都縣市中，統籌分配款的增加比例最低，與會的屏東縣長周春米表示，修法後中央政府的計畫性補助、一般性補助勢必會受到影響，屏東預估大約會少掉30%，這對於想做事的縣市來說並不公平。

周春米表示，高鐵南延屏東、高屏二快、屏南快速道路等重大交通建設是屏東人的期盼，有賴中央支持，他們樂見北部重大交通建設已經完備，現在要輪到屏東了，也請不要擋住，「請讓給我們機會」。

▲ 屏東縣長周春米。 圖／陳永錚攝影

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