警察年改案獨厚警消　所得替代率高達80％？退休警官還原真相

立法院昨日三讀修正通過《警察人員人事條例》部分條文，將警察、消防、海巡等人員的退休所得替代率上限提升至80%。此修法引發正反兩極意見，支持者認為此舉是還警消公道，但反對者則批評為不公且可能加重國家財政負擔。

藍白挺警消，綠轟「肉桶法案」

國民黨團表示，警消人員長期為國家安全付出，提升退休所得替代率是應有的回饋。國民黨強調，此次修法每年僅增加35億元支出，對國家財政負擔有限，卻能為軍公教人員找回尊嚴。

民眾黨立委張啟楷則批評民進黨政府多年來壓縮警消福利，呼籲停止針對警消的「不公對待」。他強調，危險與勞累是警消工作的特性，應透過合理待遇保障其退休生活，進一步提升士氣。

民進黨及部分專家則對修法持保留態度，認為提高警消退休所得替代率將造成不平等，甚至衍生財政隱憂。綠營立委痛批是「肉桶法案」，銓敘部部長施能傑指出，平均83%的基層至中階退休警員已可領取超過7萬元退休金，若再提升至80%的替代率，國家財政負擔將更加沈重，甚至衍生「錢坑效應」。

考試院官員示警「錢坑效果」

考試院秘書長劉建忻則從平等原則出發，表示其他一般公務員繳納相同的退休金費率，但所得替代率卻明顯低於警消，將導致相對剝奪感。他進一步指出，警察月薪本已高於一般公務員10%，且警察可提早10年退休，已充分考量其危險與勞累特性，不宜再進一步拉高替代率。

針對銓敘部長施能傑聲稱「八成退警可領7萬4千元」，中華民國退休警察總會長耿繼文出面澄清，他表示，施的說法淪為「以偏概全」，未反映多數基層員警的實際情況。

退休警官澄清：只有服務滿36年才有80%替代率

他提出數據解釋此次修法的核心主張。他表示，此次修法的核心為將警察、消防及海巡退休所得替代率最高提升至80%，但實際適用對象需符合特定條件。例如，僅服務滿36年以上者可享最高替代率，其餘依年資分段調整：36年以上：80%、35年：78.25%、30年：69.5%、25年：60.75%、20年：52%、15年：43.25%、15年以下：無替代率。

此外，退休金數額還取決於職級底薪，基層警佐最高底薪約5.25萬元，中階警正最高6.25萬元，高階警監最高7.7萬元。中華民國退休警察總會長耿繼文強調，只有極少數高階警監人員（占警察總數0.52%），且具備36年以上服務年資的，才有可能領到7萬6千元退休金。

他認為，他表示，基層員警需年資滿36年以上，且考績持續優良才能達到替代率上限，但符合此條件者極少，實際上多數人退休金僅約4萬至5萬元。

耿繼文痛批，施能傑選擇性引用數據，將少數高階人員的情況擴大至整體，刻意混淆視聽，製造社會對立。他呼籲政府應分別處理軍人、警消、公教等不同職業的退休制度，以特性與需求為依據進行調整，避免「一刀切」造成更多不公平。

如何在制度及公平之間找到平衡，考驗賴政府智慧

不過也有專家認為，此次修法若實施，將導致警消與其他公務員之間的退休金差距進一步擴大。例如，同樣為6職等的基層公務員與警正4階警員，退休金差距可能達到50%，甚至超過部分高階公務員及教師的退休所得。

此外，警察工作具危勞特性已反映在較高月薪與提早退休政策中，再額外提高替代率是否合理，仍值得商榷。有專家建議，政府應以實質退休所得為基準進行比較，而非僅以替代率為考量，避免引發不必要的職業間對立。

警察人事條例的修法牽動數十萬警消及公務員的利益，既涉及社會公平，也攸關國家財政。支持者認為，此次修法對警消是應有的回報，但反對者則擔憂其可能導致長期財政壓力與不公平現象。未來如何在保障警消權益與維持制度公平間取得平衡，將是賴政府需面對的挑戰。

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