2024立委選舉看點：女性候選人比例達新高、12激戰選區大車拼、民眾黨將重塑政黨版圖？

第16任總統、副總統暨第11屆立法委員選舉將於明年（2024）1月13日登場，將選出共113席立委。《報導者》爬梳歷年立法委員選舉數據，從參選規模、選區布局、政黨版圖、老將新秀、女性參政等角度，綜合政治學者觀察，透過13張圖表說明9大看點，帶你快速掌握本次國會大選特色。

前情提要：113席立委怎麼選？

台灣自2008年起，立法委員人數從225席減半至113席，選制則採用「單一選區兩票制*」，從全國73個地方選區各選出1名區域立委，平地及山地原住民選區各選出3席、共6席立委，剩下34席不分區立委則根據政黨票得票比例（得票率須達5%門檻）做分配。

*即「單一選區多數決與比例代表混合的兩票制」。

區域及原住民立委候選人當選與否，是由民眾選票直接決定，能反映候選人在地實力；不分區名單則通常有專業、政治兩種背景人士所組成，能反映政黨對外形象經營與政黨運作策略。

看點1：本屆參選規模略減，小黨候選人變少是關鍵

以中選會12月15日正式核定的立委候選人名單為依據，此次共有309人參選區域立委、9名候選人參選平地、10名參選山地原住民立委。上述共328名候選人規模，較2016年377位、2020年431位來得低。

若以「政黨別」觀察，可發現本屆候選人數量減少與小黨候選人數下降有關，尤其是未曾獲得立委席次的政黨（如下圖「其他」），上屆選舉有153位候選人，本屆僅有98位、減少55人。

政治大學選舉研究中心研究員蕭怡靖分析，2014年太陽花學運掀起一波公民、年輕人參政熱潮，加上傳統藍綠政治極化帶給民眾負面觀感，這些原因都造就2016、2020年新政黨成立、候選人增加，如今數量的下修或許是回到過去的水準。

選制也是影響因素。蕭怡靖解釋，政黨若想取得不分區提名資格，其中一種方式*是要提滿10名區域及原住民立委候選人。不過根據《公職人員選舉罷免法》（簡稱《選罷法》）及中選會公告，一個區域立委登記就要繳交新台幣20萬元的保證金，若選舉結果未能拿到10%的選票，保證金便無法要回來。

*根據《公職人員選舉罷免法》第24條規定，政黨取得不分區提名資格有4種方式：

1.最近一次總統副總統選舉，該政黨推薦候選人得票率達2%

2.政黨在近三次立委選舉中，政黨票得票率曾達2%

3.現有立法委員在5人以上

4.當屆區域及原民立委候選人推薦達10人，且經中選會審核合格

是要提滿10名區域及原住民立委候選人。不過根據《公職人員選舉罷免法》（簡稱《選罷法》）及中選會公告，一個區域立委登記就要繳交新台幣20萬元的保證金，若選舉結果未能拿到10%的選票，保證金便無法要回來。

「經過兩、三屆的選舉，很明顯看到區域立委非藍即綠，沒有一定實力的人可能就會卻步，沒有拿到10%的選票，就是浪費了20萬元，」蕭怡靖指出，政黨因此傾向將資源花在刀口上、做最有效的運用。

觀察歷年不分區候選政黨數量，可注意2020年曾達19個政黨高峰，其中有16個政黨的區域及原民候選人達10人以上（其中13個小黨*以此爭取不分區資格），也造就歷年最高的候選人數量。

*包含台灣民眾黨、台灣基進、綠黨、國會政黨聯盟、台灣維新、喜樂島聯盟、宗教聯盟、合一行動聯盟、安定力量、一邊一國行動黨、勞動黨、台澎黨、中華統一促進黨。另外，國民黨、民進黨、親民黨等3黨，其區域及原民立委候選人也提名10人以上，但由於前一屆政黨得票率已達2%門檻，直接取得不分區提名資格。

不過本屆16個候選政黨中，只剩10個政黨的區域及原民候選人達10人（其中7個*小黨以此爭取不分區資格），有6個政黨提名數低於10人，包含時代力量、台灣基進、親民黨、台灣綠黨、新黨、台灣團結聯盟，它們因為近3次立委選舉，曾經得票率達2%*，已取得政黨票資格。

*包含制度救世島、司法改革黨、台灣維新、中華統一促進黨、台灣雙語無法黨、小民參政歐巴桑聯盟、人民最大黨。此外，國民黨、民進黨、民眾黨亦提名10名以上候選人，但其前屆政黨得票率已達2%門檻，直接取得不分區提名資格。

*以2020年大選為例，時代力量得票率達7.7%、台灣基進達3.1%、親民黨達3.6%、綠黨達2.4%；2016年新黨得票率達4.1%、台灣團結聯盟達2.5%。

看點2：國民黨9選區、民進黨4選區沒有立委候選人

國民黨本屆區域及原住民立委候選人僅68人，有9個選區沒有候選人──其中有3個選區禮讓民眾黨，2個選區候選人原為國民黨籍、但因捲入官司而改以無黨籍參選，3個選區禮讓具綠營背景的候選人，1個選區候選人被中選會認定失格。

綠營則有4個選區未提名人選，除了持續禮讓無黨籍趙正宇外，本次也在國民黨優勢選區分別禮讓社會民主黨台北市議員苗博雅及無黨籍苗栗縣議員曾玟學；而金門縣長期是民進黨艱困選區，本屆未提名人選。

蕭怡靖認為，國民黨本次的策略可與民進黨2016年相參照，會在艱困選區與非黨籍候選人合作，「他們很清楚，在這些艱困選區，就算提自己的候選人，勝選的機會已經很低，與其如此，不如擴大他們的基礎，提一個非綠的人來參選、或者是跟其他的勢力結合，也許是可以把民進黨拉下來的策略。」

民進黨禮讓小黨狀況與過去有別，東海大學政治學系教授沈有忠認為，民進黨作為當今執政黨，「禮讓」較說不過去，不過這次禮讓的候選人，如趙正宇、曾玟學，未來或許任何一個時間點加入民進黨都不意外。蕭怡靖則觀察，民進黨原本希望採「民主大聯盟」提名，不過如台北市中正萬華選區，最初傳出提名「雞排妹」鄭采勻，到最終提名吳沛憶，其實反映黨主席賴清德協調黨內派系出現挑戰。

看點3：上屆藍綠激戰選區在哪？本屆選情如何？

《報導者》以上屆2020大選結果為依據、分析73個區域立委選區藍、綠得票率，定義當選者與第二名得票率差距若在3%以內、或是當選者的得票率低於40%（代表第三名囊括相當得票數）為「激戰選區」，最後篩選出12個關鍵選區。

台北第四選區（南港、內湖）在2020年時由民進黨高嘉瑜成功將藍天變綠地，以2.68%得票率差距擊敗時任立委的國民黨籍李彥秀。本屆大選兩人再次競選，此外台灣基進吳欣岱的參選被認為牽動選情。

台北第五選區（中正、萬華）現任立委林昶佐宣布不再參選，藍、綠各派出台北市議員鍾小平及吳沛憶，媒體人于美人則以無黨籍身分參選；該選區共計達10位候選人，為區域立委選區之最。

新北第12選區民進黨立委賴品妤上屆擊敗台北市前副市長、前立委李永萍，不過雙方差距僅2,780票（得票率差距1.49%），本屆賴品妤連任之路碰上國民黨新北市議員廖先翔，雙方近來皆受父親負面新聞影響，選情被認為五五波。

台中市第二選區，上屆台灣基進陳柏惟以黑馬之姿擊敗地方實力雄厚的國民黨顏寬恒，不過陳柏惟後遭罷免，補選時由民進黨林靜儀勝出；綠營氣勢能否延續到本次大選，或由國民黨重新拿回席次，引發關注。

台中市第三選區，2016年時代力量洪慈庸擊敗國民黨楊瓊瓔，不過雙方2020年再度碰頭，在民眾黨候選人參選下，最終楊瓊瓔以0.5%領先幅度勝出、重返立法院。本屆該選區上演老將新秀對決，民進黨派出年輕世代、前發言人謝子涵參選。

台中市第五選區，民進黨莊競程2020年以2.05%領先幅度，擊敗甫於2019年補選勝出的國民黨沈智慧。不過莊競程本屆選舉面對盧秀燕子弟兵黃健豪來勢洶洶，選情不容樂觀。

第三勢力為選情再添變數

第三勢力*的投入，也為激戰選區選情投下更多變數。例如上屆新竹市選區、新竹縣第二選區，國民黨當選者得票率不到4成，這兩個選區本屆再度形成多強競爭局面。

*本文「第三勢力」政黨指藍綠之外，2020年大選取得立委席次之政黨，即民眾黨、時代力量及台灣基進。

2020年時，新竹市選區時代力量高鈺婷面對藍、綠競爭，拿下28%選票，最終國民黨鄭正鈐以37%得票率勝出。本屆鄭正鈐尋求連任，民進黨則推派陽明交通大學特聘教授林志潔、時代力量推派現任不分區立委邱顯智，此外柯文哲胞妹、台大醫院新竹分院眼科主治醫師柯美蘭以無黨籍身分參選。

竹縣第二選區，時代力量不分區立委王婉諭將挑戰現任的國民黨林思銘、也與民進黨提名的陽明交通大學助理教授曾聖凱競爭。

沈有忠分析，由於時力這兩位候選人政治光譜較接近民進黨，不排除產生瓜分選票、進而拉下民進黨的效應，「（若本屆）竹縣第二選區跟竹市的當選者（得票率）都沒有過半，這個機率就變得非常高。」

民眾黨部分，現任不分區立委邱臣遠、賴香伶轉戰區域立委，分別投入新北第八、桃園第五選區兩個激戰選區，回顧上屆結果，當選的民進黨江永昌及國民黨呂玉玲，其與第二名得票率差距僅在3個百分點以內。民眾黨所吸納的藍、綠選票可能牽動選舉結果。

看點4：第三勢力參選情況與策略

上屆2020年大選時，藍、綠之外，民眾黨獲5席不分區席次，但區域立委未能斬獲；時力曾於2016年獲得3席區域立委席次（黃國昌、林昶佐、洪慈庸），而2020年僅獲不分區3席次；台灣基進則靠陳柏惟在台中市第二選區擊敗國民黨顏寬恒，首度奪下國會席次。

民眾黨、時力不分區立委轉戰地方插旗

如果觀察上述三個「第三勢力政黨」本屆區域及原民立委提名狀況，民眾黨一共派出11名候選人參選，其中4位現任不分區立委（張其祿、邱臣遠、賴香伶、陳琬惠）皆轉戰區域立委。

在當時藍白合的氛圍下，民眾黨派人參選的11個選區中，有3個選區國民黨並未派出候選人*；這些選區在上屆選舉時，民進黨的領先幅度都在20個百分點以上，是綠營優勢選區。

*包含新北第2選區（民進黨林淑芬具優勢）、台中第1選區（民進黨蔡其昌具優勢）、高雄第1選區（民進黨邱議瑩具優勢）。

時代力量、台灣基進兩黨此次皆各提名2名區域立委候選人。時力由現任不分區立委王婉諭、邱顯智轉戰區域立委；基進則派出北市黨部主委、心臟血管外科醫師吳欣岱競選北市港湖選區；宜蘭縣選區則提名縣黨部主委林意評。

民眾黨、時代力量由不分區立委轉戰區域立委的做法，其實都與黨內的遊戲規則有關──避免同樣的人選連任不分區。沈有忠解釋，這樣「先用資歷創造知名度、再到地方插旗」的做法如同「播種」一般，有助於小黨培育人才；至於放到哪個選區則是戰略考量，如蔡壁如在台中第一選區迎戰民進黨蔡其昌，有利營造出「藍白合」態勢。

三黨區域候選人提名「量少但精準」

本屆區域及原民立委部分，民眾黨提名數由17人減至11人、時力由5人減至2人、台灣基進由10人減至2人，應該如何解讀？蕭怡靖分析，民眾黨2020年時「沒有母雞」，為了拉抬政黨知名度，所以藉由提名區域立委、透過「小雞」遍地開花，讓民眾黨走出台北市，提升政黨得票率；「這一次既然有個母雞（柯文哲選總統），去拉抬整個不分區的得票率，他就沒有那個必要性，在各地方提名這麼多的立委來參選。」

沈有忠則認為，2020年民眾黨在區域立委提名17席，可能當時對實際情況產生誤判，如今更清楚「多提可能浪費錢」，這次提名的10席區域立委候選人（外加1名山地原住民立委候選人），某個程度是計算藍白合的席次。

而台灣基進因上屆政黨得票率逾2%，能直接取得本屆不分區提名資格，在區域立委部分只提2席，沈有忠也表示是不浪費錢的作法。

時力2016年、2020年*都曾與民進黨合作艱困選區，不過本屆選舉已經沒有合作。沈有忠分析，對時力來說，區域立委如果沒有大黨力量出現（禮讓）、亦沒有合適人選，可能也不會再多提人選，重心還是會放在不分區，「（區域立委）過去有一些可能是試水溫，但試了一次水溫後知道真的太困難、可能跟預期落差太大，它就不需要再做這個嘗試了。」

*民進黨2020大選時決定禮讓時代力量林昶佐、洪慈庸，不過二人後來宣布退黨，最終以無黨籍參選，仍獲民進黨禮讓。

看點5：不分區立委是否僅剩藍綠白？民眾黨排擠其他小黨得票率？

本屆政黨票部分，中選會正式核定共16個政黨，名單共177人。

除了2008年皆由藍綠分配34個不分區席次外，2012年起每屆皆有4個政黨得票率逾5%，可取得席次。不過這樣的態勢在本次選舉是否會被打破，成了關注焦點。依據近期民調，可能只有藍、綠、白三黨得票率能突破5%門檻獲得席次，其他小黨如果得票率未超過3%，也將無法獲得選舉補助款*。

*政黨票部分，得票率3%以上的政黨可按每票50元方式獲得選舉補助款，一年請領一次，並可請領4年；選舉補助款被認為是小黨長期經營的重要資源之一。

蕭怡靖分析，從各家民調、實際政治運作氛圍看來，只有藍綠白取得不分區席次的可能性目前看來滿高，「時代力量這幾年內部的紛紛擾擾、黨主席卸任不卸任或辭職不辭職，到最近黃國昌（退出時力轉投民眾黨）的問題，在在是很大的打擊。」

沈有忠指出，若將歷年政黨票分為藍、綠、其他三類，其實可發現台灣選民愈來愈願意支持藍綠以外的政黨，歷屆得票率不斷成長，甚至與藍、綠平起平坐。2020年數據顯示，藍綠以外的政黨票已經達462萬票，得票率近三分之一（32.66%）。

然而，非藍非綠選票也出現資源排擠現象。「柯文哲確實在年輕選票、中間選民，吸收掉了很多小黨的支持者；以政治光譜來說，除非是比藍、綠更極端的小黨（如台灣基進、新黨），不然像是社民黨、時代力量，可能都會被民眾黨給吃掉，」沈有忠分析。

新興政黨需走出自己的路

若最終不分區只有藍、綠、白獲得席次，如何看待未來台灣政黨政治發展？沈有忠認為，短期可以看到民眾黨在不分區部分與藍綠「三分天下」，但受限於選制，其他三分之二席次仍容易被藍綠兩大黨吃掉。

「是不是就能夠保證它（民眾黨）未來在區域立委就會贏？我不認為，而且我甚至於認為民眾黨會走向親民黨化，總統選不上一次、兩次、三次，之後它的光芒就沒有了，」沈有忠認為，台灣選制本身不利小黨生存，小黨若想走得長遠，「明星」與「論述」兩者皆須兼顧。

蕭怡靖同樣指出，台灣新興政黨若要長期走下去，不能只靠單一個人或特定少數人，另外很關鍵的因素在於政黨是否能提出有別於統獨議題的第二條光譜，「如果你深陷在統獨光譜，台灣已經被國民黨跟民進黨給吃光了；這個（新議題）光譜要民眾覺得重要，而且可以去區別政黨差異性。」

看點6：藍綠白的不分區名單有何特色？

目前各項民調中，支持度達到5％的政黨僅藍、綠、白3黨，三者本次皆公布34席不分區名單。綠營本次第4至第11順位皆為現任立委、另有1位前立委；國民黨本次名單全無現任立委、有5人曾任立委；民眾黨部分，涵蓋親民黨背景的黃珊珊（兼民眾黨籍）、前時代力量區域立委黃國昌、前台聯不分區立委許忠信。

對於本次名單，蕭怡靖分析，民進黨過去提名過很多弱勢團體，今年確實讓許多人較意外。不過過去研究發現，多數民眾實際上不會看那麼仔細，不要涵蓋強烈負面形象的候選人即可，政黨可能以不分區名單為籌碼、穩定黨內派系，換得團結；國民黨把現任立委幾乎排除在外，似乎讓大家比較驚豔，不過在第10名之後的名單，也仍涵蓋傳統政治人物。

沈有忠則解釋，民進黨提名方式有分政治組和專業組，除了前幾名放入社會專業外，政治組則要看派系實力，因此名單能看出兩者之間的角力；國民黨相對沒有這個傳統，這次有納入軍系陳永康，也有較多黨主席朱立倫的人馬，但名單也被批評跟地方派系做妥協。

沈有忠也分析道，國民黨將3位議員徐弘庭、鍾沛君、江怡臻排入不分區名單，頗具栽培年輕人的宣誓意味，也能拉低名單的平均年齡，「這3個人選都年輕，而且慢慢有全國知名度；雖然你知道（按排序）不會上， 但是『你看我就是要放年輕人在（名單）裡面』，表達出這個政黨的誠意。」

民進黨、國民黨本次皆自行預估安全名單為前12席，民眾黨則為8席。不過民眾黨也宣布，未來不分區立委將採2年任期制，也就是說民眾黨估計的前16順位名單，都有較高機率在未來擔任不分區立委。

看點7：15個區域立委選區將換新血

本屆73個區域選區中，有58位（79%）立委尋求連任、15個選區現任立委放棄或未能參選連任，這些選區版圖的延續或鬆動也受到矚目。

蕭怡靖表示，一般來說現任者參選連任的機會較高；沒有現任者參選的選區又被稱為「開放選區」，選舉結果不確定性較高，至於版圖是否延續可從造成開放選區的「原因」來觀察。若該區現任者所屬政黨黨內已經協調好，支持群眾較能穩定轉移；但若歷經激烈黨內初選、事後沒有撫平傷痕的話，可能也會影響團結。

沈有忠認為，台北第二、第五、新北第八、台中第六、宜蘭、基隆選區都是競爭激烈的選區，「只需要5%左右的選民改變投票意向，它就會翻盤；既然是要進入到換血的話，也有可能是更激烈的情況。」

哪些選區將換新血？
國民黨：
*新竹縣縣第一選區林為洲經黨內協調，支持前立委徐欣瑩。
*苗栗縣第二選區徐志榮表態「有人承擔可安心退休」，交棒苗栗市長邱鎮軍參選。
*台北市第七選區費鴻泰於黨內初選敗於徐巧芯。
*台北市第六選區林奕華九合一選舉後被延攬至蔣萬安北市府團隊擔任副市長，將由北市前議員羅智強參選。
民進黨：
*台北市第二選區，何志偉黨內初選敗於王世堅。
*台北市第五選區，2020年以無黨籍參選（2023年11月加入民進黨）的林昶佐為陪伴家人，宣布不再連任，由北市議員吳沛憶參選。
*新北市第三選區，余天放棄連任，支持前新北市議員李坤城。
*新北市第八選區，江永昌未參加初選，放棄連任，該選區本屆由吳崢參選。
*台中市第六選區，黃國書因線民事件致歉、退出民進黨並放棄連任，由台中市議員江肇國參選。
*高雄市第三選區，劉世芳因健康因素放棄黨內提名，最終由高雄市議員李柏毅參選。
*高雄市第六選區，趙天麟因婚外情事件放棄連任，民進黨徵召高雄市議員黃捷參選。
*嘉義縣第二選區陳明文交棒兒子陳冠廷參選。
*宜蘭縣選區，陳歐珀因捲入im.B詐騙集團案，放棄立委提名，民進黨徵召宜蘭縣議員陳俊宇參選。
*基隆市選區，蔡適應因論文案放棄連任，由基隆市議員鄭文婷參選。
無黨籍：
*屏東縣第二選區，2020年以無黨籍身分參選的蘇震清，因立委集體貪瀆案，2021年2月宣布退出民進黨，其因一審遭判10年，在2023年5月《選罷法》修法後，依「排黑條款」不得參選；其子蘇孟淳本屆以無黨籍身分參選。

此外，平地原住民立委選區部分，廖國棟因立委集體貪瀆案，2020年遭國民黨停權，案件一審遭判8年6月有期徒刑，目前上訴二審。他本屆放棄連任，國民黨平地選區本屆僅派出鄭天財及黃仁，相較上屆並未新增人選。

看點8：區域及原民立委女性候選人比例為歷年最高

立委在不分區有「婦女保障名額」規範，規範政黨當選名單中女性比例不得小於二分之一。

區域及原民立委部分無相關規定，全憑實際競選狀況而定，女性候選人比例本屆達34.5%，是歷年最高、並首度突破三分之一。

沈有忠表示，台灣相較華人社會或各國，女性參選立委比例已經相對較高，但數字值得再往上，「還是可以再有進步的空間。」

如果以政黨別觀察，並只看區域及原民立委提名數10人以上的政黨，可發現「小民參政歐巴桑聯盟」10位皆為女性，民眾黨11位中女性占7位（63.6%），民進黨71位中女性占31位（43.7%）、國民黨68位中女性占21位（30.9%）。

看點9：區域及原民立委候選人平均年齡為近5屆最大，39歲以下僅16%

本屆區域及原民立委候選人共328位，平均年齡為51.6歲，比2008年47.7歲、2012年50.2歲、2016年49.1歲、2020年50.7歲都來得高。

若以年齡分布觀察，50至59歲的候選人數量最多（111人），40至49歲次之（79人）；青年候選人部分，本次有8位29歲以下候選人、30至39歲45人；另有21位候選人介於70至79歲，2位在80歲以上。

值得注意的是，本屆39歲以下候選人占比是近5屆最低、僅16.2%，前兩屆約有五分之一的候選人在39歲以下。沈有忠分析，2014年太陽花學運對2016年、2020年選舉影響較明顯，促成參選人數成長、年輕候選人數量成長，不過學運距今也快要10年，其效應也會逐漸遞減，人數下降是可預期的現象。

至於2008年的年輕候選人較多，沈有忠認為可能與當時立委選制從複數選區改為單一選區、席次減半有關，一些傳統選區父執輩開始交棒傳承。

如果以政黨別觀察區域及原民候選人年齡，可注意到本屆國民黨候選人年齡明顯下降，從上屆53.9歲，來到本屆約50.5歲；綠營歷屆平均年齡維持在48、49歲。沈有忠分析，國民黨知道自己的弱項在年輕選票，這次選戰看來有做較大的調整，在許多的艱困選區便放給年輕人做挑戰，如台中就有4個選區派出40歲以下年輕人參選*。

*包含台中第4選區廖偉翔、第5選區黃健豪、第6選區羅廷瑋、第7選區林家興。

年輕政治工作者從小黨回歸藍綠？

此外，2016年時，39歲以下候選人中，有86%是藍綠以外政黨，但本屆只有58%；年輕候選人是否有從小黨回歸藍綠的趨勢？蕭怡靖認為，太陽花世代也許本身當初就有偏藍、偏綠立場，這幾年小黨磨合過程中，可能因理念不同、最終各奔東西，如果發現小黨沒有發展空間，同時藍綠也招手，候選人也可能向政治理念相近的政黨靠攏。

若從立委經驗觀察，本屆328位區域及原民立委候選人中，有70位為現任立委*；79位曾經當選過立委，包括具7屆立委經驗者1人（國民黨羅明才）、6屆經驗者5人（國民黨林德福、楊瓊瓔、賴士葆；民進黨林岱樺；無黨籍高金素梅）、5屆經驗者3人（國民黨孔文吉；民進黨林淑芬、邱議瑩）、4屆經驗者9人、3屆經驗者12人、2屆經驗者18人、1屆經驗者31人。

*包含現任區域立委58位、原民立委5位、不分區立委7位。

新一屆立法委員會呈現何種新氣象？激戰選區將如何影響藍綠席次？民眾黨如何影響政黨版圖？明年1月13日即將揭曉。