整理＝郝致琪
中國財政部近日發佈公告，宣布自2024年9月25日起，停止執行對原產於台灣地區的鮮水果、蔬菜、水產品等34項農產品免徵進口關稅政策。與此同時，中國官媒《央視》、《新華社》等媒體同步訊息指稱，「台灣地區單方面對大陸產品出口採取歧視性的禁止、限制等措施，嚴重阻礙兩岸經貿合作。」
公告稱，《國務院關稅稅則委員會關於大陸對15種原產台灣地區的進口水果實行零關稅的通知》（稅委會〔2005〕25號）、《國務院關稅稅則委員會關於大陸對部分原產於台灣地區的進口農產品免徵進口關稅的通知》（稅委會〔2007〕3號）和《國務院關稅稅則委員會關於明確對台免稅農產品稅號範圍的通知》（稅委會〔2011〕28號）同時廢止。
零關稅政策原先就朝不保夕 實施不及一載又收回優惠措施
中國商務部於2005年8月1日起正式對台灣的鳳梨、番荔枝、木瓜、楊桃、芒果、番石榴、蓮霧、檳榔、柚、棗、椰子、枇杷、梅、桃、柿子15種水果實施進口零關稅措施；又於2007年發布於3月20日起，對台灣產11種蔬菜（甘藍、花椰菜、絲瓜、青江菜、小白菜、苦瓜、洋蔥、胡蘿蔔、萵苣、芋頭、山葵）和8種水產品（鯧魚、鯖魚、帶魚、比目魚、鯡魚、鱸魚、蝦和貽貝）實施進口零關稅措施。
農業部當時說明，中國對於實施台灣水果零關稅之期程及細節並未確認公告，中國可能隨時片面、未經談判取消優惠措施，因此持續呼籲中國大陸與我展開諮商，協商有關零關稅之實施期程、快速通關之處理方式等，建立台灣蔬果及水產品出口中國大陸之透明化貿易環境，以保障我國農民之長遠利益，但迄今未獲中國回應。
而中國2024年9月18日於中秋節慶後深夜，發布自2024年9月25日停止15種原產於台灣的水果及19種蔬菜及水產品零關稅措施。
中國對台非關稅貿易障礙早已形成 台灣農產品須另拓外銷市場尋出路
農業部指出，據統計台灣農產品2023年輸往中國5億美元，其中該34種蔬菜水果產品輸往中國736萬美元，若支付關稅約為107.5萬美元。農業部部長陳駿季表示，整體評估而言影響有限、風險在可控範圍內。
農業部部長陳駿季2024年9月19日針對中國片面宣布取消34項農產品免關稅公開回應說明，表示影響在可控範圍內，並會積極開拓外銷市場。（圖片來源：農業部提供）
事實上，中國早已片面暫停台灣鳳梨、芒果及蓮霧出口，輸銷中國享零關稅優惠項目少，且中國實施進境食品註冊制度，影響台灣業者輸銷中國註冊，實際上中國早已片面採取非關稅貿易障礙措施影響台灣農產品出口。陳駿季呼籲，兩岸間的貿易應盡速回到國際規範WTO架構之下，正式展開協商，這樣才會對於兩岸貿易有所幫助。
台灣蔬果輸中國大陸除關稅外，還面臨運銷成本高、通關時間長、中國內地加值稅仍偏高，以及仿冒台灣水果之盛行及低價水果等競爭，且時有面臨貿易付款及品質等爭議無法立即解決等外部成本。
對此，農業部表示，台灣農產品自2020年外銷中國以外市場38.94億美元，至2023年達43.9億美元。農業部將持續提升台灣農產品外銷競爭力，積極開拓中國以外的高端市場，符合外銷市場檢疫規定，包括2020年鳳梨鮮果實輸澳洲、2024年鳳梨輸紐西蘭、2024年紅肉紅龍果輸日本等，逐步開拓農產外銷市場，並提升台灣農漁產品海外知名度，力抗關稅壁壘，以確保農民收益。
審稿編輯：林玉婷
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