追京華城容積率暴增事證　檢方三度傳喚「方案四」推手邵琇珮

京華城容積率從560%增加到840%引發爭議，其中申請人要求20%的容積獎勵，也就是當時外界提到的「方案四」於法無據，檢廉查出當時擔任台北市長的柯文哲，疑似收受威京集團沈慶京的好處，才會指示相關承辦人員放水，其中，時任都發局總工程司邵琇珮，正是方案四的推手，台北地檢署日前對邵女執行搜索約談，將他列為圖利罪被告，今(11/15)日則以被告身分第3度傳喚到案，檢察官偵訊2.5小時後，將他請回。

今日檢察官特別在北檢第二辦公室偵訊，邵琇珮帶著2名律師出庭應訊，在經歴2個半小時後請回，眼尖的邵女及其律師發現有記者發現他們的蹤影，還待在北檢二辦的走廊聊天，直到中午午休時間，法警前去趕人，邵女才與律師一前一後離開，記者見到邵女問她「你今日是為了京華城的案子來出庭的嗎？」，她則看了記者一眼不發一語離開。

1987年威京集團取得唐榮鐵工廠位於北市八德路機械廠舊址，基於開發許可及土地變更回饋精神，以捐地三成等附帶條件，由「第三種工業區」變更為「第三種商業區」，基準容積率560％，取得容積率後威京集團在原址建立京華城商場，2001年正式開幕。

營業18年後因為生意欠佳，不敵巨大虧損，於2019年11月30日結束營業，商場在對外招標求售最後由集團中石化子公司鼎越開發以372億餘元得標，2017年間，京華城公司向台北市政府爭取再次適用「允建樓地板面積保障」。

但北市府認為「允建樓地板面積保障」本質僅屬一次性保障，就算是京華城原址重建，不能再次適用該「允建樓地板面積保障」，而須回歸適用「商三」法定基準容積率上限之560％，因此不同意其申請予以駁回。京華城為此提起行政訴訟，2020年7月16日，台北高等行政法院判決駁回，京華城上訴最後又撤回。

然而，在判決駁回前，京華城另闢蹊徑，循《都市計畫法》同時參採參採「都市更新建築容積獎勵辦法」所定的「綠建築」、「智慧建築」、「耐震設計標章」等獎勵規定，法外創設所謂「韌性城市貢獻」、「智慧城市貢獻」及「宜居城市貢獻」等獎勵項目，爭取核給「第三種商業區」的基準容積率（上限為560％）外加最高20％的容積獎勵，向北巿府都發局提出申請，請求核轉台北市都委會審議。

2020年12月24日台北市都委會第775次會議，決議：本案組成專案小組，就容積獎勵項目之公益性、對價性、適法性等議題詳細討論後再提會審議，2021年3月18日及同年7月1日，台北市都委會二次專案小組會議，同年9月9日台北市都委會第783次會議審議通過。

而都委會當時選擇的這個容積獎勵方案，就是外界稱呼的方案四，後來監察官提出糾正，認為這些獎勵項目欠缺法令依據，北市都委會及都發局規劃提案、審議及核定均有重大違失，據了解，當時這個方案四的幕後推手，就是邵琇珮。

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