〈社論〉大法官人選團滅 賴清德與綠委嫌隙擴大

立法院日前進行大法官人事同意權投票，七名被提名人全遭否決。在國會朝小野大的情況下，這本是意料中事，但弔詭的是，民進黨團竟然也全體反對總統提名的劉靜怡，不僅再次曝露賴清德與民進黨立委之間的矛盾，也證明民進黨團選擇大法官人選的首要條件，就是不能批評民進黨。可以預見，如果賴清德還是獨斷獨行，未來補提名的大法官要想通過，也依舊不會樂觀。

由於被提名的七位大法官人選過去多半親綠，在若干特定議題上的立場又與民進黨高度一致，因此在人事同意權行使之前，外界就不看好。投票當天，對於這份「史上最爛名單」，國民黨決定全數封殺；民眾黨則事先預告會放行一人；民進黨則在黨團會議中決議，單獨封殺劉靜怡。如此一來，原本是民眾黨「唯一支持」，而且是「唯一可能通過」的劉靜怡，竟然在民進黨「唯一反對」的情況下，只得到最低的八張同意票。

平心而論，在野的國民黨和民眾黨反對總統提名的人選，從政黨對決的角度來看，本就在情理之中，何況被封殺的七名人選確實也各有爭議。但執政的民進黨集體反對總統所提人選，不只違反民主政治運作常軌，也顯現民進黨立委和賴清德之間的矛盾擴大。按照柯建銘的說法，封殺劉靜怡是因為她過去一路罵民進黨，因此祭出黨紀，任何人投同意票給劉靜怡就要開除黨籍。

這個理由看似不無道理，問題是，今年八月總統府公布大法官提名名單時，總統府大法官提名審薦小組召集人、副總統蕭美琴強調，劉靜怡長期在台大及中研院從事憲法、資訊、科技及人工智慧法學的研究與教學，專精新興科技法學，具前瞻思維及國際視野，且多次參與憲法法庭活動，「對我國因應數位發展，維護民主憲政，保障基本人權，定能提供重要影響與貢獻」。

當時，民進黨黨團也表示，賴清德所選擇的名單「比好更好」，還特別指出，劉靜怡曾有多次反對民進黨一些政策的言論，可見提名是以專業為考量。這證明民進黨團早就知道劉靜怡「一路罵民進黨」，而且還以她做為「提名是以專業為考量」的證明。為什麼四個月後就拿她祭旗？

說穿了，民進黨立委是要藉此表達對賴清德的不滿。據媒體透露，早在總統府公布大法官提名名單時，就有派系人士私下對賴清德寧可重用「背骨者」的做法表示心寒；更有立委指出，有些被提名人明明有爭議，但在提名前，賴清德並未派人與黨團溝通，「票實在投不下去」。

儘管柯建銘聲稱他在黨團會議後曾致電賴清德，賴清德也表示理解與尊重；但這種「先斬後奏」的動作，無異預告未來的會期中，總統府、行政院與立院黨團之間的矛盾，可能層出不窮，「黨團自主」的狀況也可能越來越多。

事實上，這種狀況早已有之。例如賴清德要求民進黨所有立委要全程參與黨團會議，立法院會、程序委員會及八大常設委員會也都要全勤，但兩天之後的院會，僅有二十一位民進黨立委出席。又好比二十日審議財劃法，表決時民眾黨八人離場，民進黨團明明有五十一席，卻只有四十七人出席，以致表決時輸給只有四十八人出席的國民黨團，這顯示賴清德和卓榮泰高度重視的財劃法，民進黨團卻並不在乎。可以想見，如果賴清德仍然不跟民進黨團溝通，未來他的意志要在立法院貫徹，很可能還是困難重重。