【美中對撞】「港版國安法」最快8月實施　美料將逐步制裁習政權

中共全國人大28日表決通過所謂「港版國安法」，授權人大常委會制定相關法律，依時程最快在8月完成立法。由於香港預訂於9月6日舉行立法會選舉，「港版國安法」不僅授權中國在香港設置安全機關，更賦予其對「顛覆國家政權」等行為的解釋權；一旦完成立法並實施，立法會選舉將首當其衝，在民主派人士喪失活動空間的情況下，選舉形同被北京「沒收」。

雖然事前已預料中國勢必強行通過「港版國安法」，美國國務卿龐佩奧不僅在表決前夕正式向國會報告，指「香港已喪失自治地位」，美國駐聯合國代表團也同步要求安理會召開會議，討論香港情勢，隨即遭中國代表團否決。美國總統川普已預告本週內將宣佈對中國的反制措施，首波行動或將矛頭對準中共官員，預料將引來中國報復行動，美中雙方恐將因香港問題火車對撞。

「港版國安法」最快8月實施　立法會選舉名存實亡

本屆中國全國人大會議28日閉幕，大會依既定安排通過《全國人民代表大會關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定》（通稱「港版國安法」），授權全國人大常委會依此框架制定相關法律。依照人大常委會2個月一次例行會議的時程，人大常委會就算不為涉港法案舉行臨時會，最快也會在6月會議中討論「港版國安法」，最快可以在8月就完成立法並實施，將直接衝擊9月6日舉行的立法會選舉。

根據28日通過的草案內容，法案針對「顛覆國家政權」、「分裂國家」、「恐怖活動」、「外部勢力干預」等「行為及活動」，制定防範、制止及懲治手段，並授權中國可在香港設立國家安全機關，執行相關法令。

依28日通過的草案內容來看，形同對北京設置的國安機構授予「空白支票」，中方國安機構有權認定所有不被北京認可的言論、行為或活動觸犯相關法令，並逮捕異議人士。在此情況下，有意參與立法會選舉的民主派人士將在競選活動中動輒得咎，就算選舉如期舉行，也無實質意義。

依28日通過的草案內容來看，形同對北京設置的國安機構授予「空白支票」；圖為港警對平民施暴畫面。（湯森路透）

美要求安理會討論香港情勢　中國跳腳怒控「麻煩製造者」

在中國於兩會開幕時宣佈將訂定「港版國安法」之後，國際社會便相繼發聲呼籲中國克制。面對中國相應不理，龐佩奧在人大表決前夕向國會報告，正式宣告美國不再認定香港享有自治地位，為後續可能的反制行動邁出第一步。

面對德、法及歐盟對中國的態度相對軟弱，美國一方面與英國聯手研擬反制作為，同時也在聯合國開啟戰場。美國駐聯合國代表團27日以中國制定涉港法案威脅香港民主制度為由，要求安理會開會討論香港情勢，此一提案立即遭到同為安理會常任理事國的中國反對。

中國駐聯合國代表團更發佈聲明，指控美國是「世界的麻煩製造者」，強調涉港的國家安全立法純屬中國內政，與安理會沒有任何關係。

龐佩奧在人大表決前夕向國會報告，正式宣告美國不再認定香港享有自治地位。（湯森路透）

先從中港高官資產下手　美方將持續反制中共

而外交場域的緊張升高只是開端，一般預料，美國即將宣佈的反制措施將不會一步到位，而會分階段推進。在香港回歸時，美國訂定《香港關係法（United States–Hong Kong Policy Act）》，在金融等民間領域給予香港不同於中國其他地區的特殊待遇；「港版國安法」制訂形同推翻《香港關係法》的立法基礎，外界也因此預料美國將取消香港「特別關稅待遇」。

此外，美國在2019年通過《香港人權與民主法（Hong Kong Human Rights and Democracy Act）》，要求美國政府制裁「負責侵犯香港人權的中國及香港官員」，並要求行政部門逐年對香港政治情勢進行審查。在「港版國安法」表決通過後，美國即可能援引上述法律，針對中國及港府高官採取凍結在美資產、緊縮美國簽證發放等手段。

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