觀點投書：危險，又一個不會當元首的

剛滿月，賴清德就急著抓權，這下子有好戲看了。

就職剛滿一個月，賴清德宣布將於總統府內設「氣候變遷」、「健康台灣」、「全民防衛」三大委員會，並由賴清德親自領軍。似乎賴清德不想當元首，而是想當宰相。這種疊床架屋的組織，無疑是想架空行政院，更是企圖逃避監督，看似冠冕堂皇，實則必然藏汙納垢。

據考證「宰相制度」起源於春秋時期。各個朝代名稱雖有不同（如丞相、尚書令、大司徒、三公等），但職責皆是輔佐帝王的最高行政長官，其地位放在今天就是行政院長。宰相制度一直延續到明太祖朱元璋，朱元璋為了獨攬大權，罷黜丞相胡惟庸，胡惟庸因此成為史上最後一個宰相。

明朝皇帝後來發現沒有宰相，實在不勝庶務之繁，於是設立內閣大學士協助處理政務，內閣大學士稱為「輔臣」，而輔臣中的領袖就稱為「首輔」，名臣張居正就曾任首輔。清代沿襲明朝制度，不設宰相而設置內閣大學士，雍正時期設置「軍機處」，內閣又成了閒散單位，但無論是軍機大臣或是內閣大學士，都只有宰相之名，而無宰相之實。到了清朝末年，仿效日本設立總理大臣，取代了軍機大臣和內閣大學士。

「權力」是春藥更是毒品，是會讓人上癮的。很多皇帝都想手握大權，但大權獨攬的皇帝，很少有好名聲的。反而是採取「無為而治」的皇帝受到後世的崇敬，例如，唐堯和虞舜。為什麼會出現這種狀況呢？

前台大法學院院長，著名的憲法學者薩孟武教授給出了答案。薩教授指出帝王的威嚴來自於「神秘感」，泥菩薩不會說話，人人都虔誠敬拜，如果泥菩薩會說話，還有多少人會拜它？古時的皇帝能夠駕馭群臣，但管不住太監，因為群臣見到皇帝時，皇帝都是高坐廟堂之上，而太監才看的到皇帝日常生活的一面。拿破崙多麼偉大，唯獨約瑟芬不拿他當回事，因為約瑟芬看過拿破崙寫給她的情書，所以在她的眼中，拿破崙與常人無異。

古代作戰，派將軍領兵出征即可，鮮少有皇帝「御駕親征」。原因很簡單，將軍領兵打輸了，還可以處罰將軍了事，皇帝親自帶兵打了敗仗，責任要推給誰？最嚴重的問題是御駕親征萬一打輸了，會讓老百姓看破手腳（失去神秘感），一旦讓老百姓瞧不起，天子的威嚴盡失，政權可能危在旦夕。隋朝滅亡時留下的糧食可供唐朝四十年所需，隋朝可說極為富庶。但就是因為隋煬帝御駕親征高麗慘敗，才導致了天下大亂，隋朝因而滅亡。但隋煬帝至死仍不知錯，他說「我自行，猶不克，直遣人去，安得有功」。他自以為無所不能，難怪成為亡國之君。

最笨的君王就是凡事親力親為，最笨的宰相就是不知順勢而為，最笨的謀士就是處處居功自傲，最笨的將領就是顯露功高震主。劉邦能用「漢初三傑」故而富有天下，蕭何以貪財偽裝，避免劉邦猜忌，張良不敢要三萬戶的封邑，只要求五千戶的留侯，從此引退不問世事，專心辟穀修仙，逃避殺身之禍。唯有韓信居功自傲，冤死於長樂宮並遭夷平三族。為君王者當擅於用人，為人臣者當忠於本份，這是千古不變的道理。人主之道，不自計慮。臣有其勞，君有其功。

薩教授做出結論，「一國元首要謀地位之鞏固，就不宜掌握大權，而想掌握大權者，地位必難鞏固」。韓非子說「下君盡己之能，中君盡人之力，上君盡人之智」。身為一國元首，最要緊的是「盡人之智」，而不是「盡己之能」。賴清德甫登大位，不知謙恭反釀朝野對立，一方面想要獨攬大權，一方面又想藉由「大罷免」而達到全面執政。殊不知鞏固地位及掌握大權，不可兼得也。危險！賴清德原來不會當元首。（推薦閱讀：賴清德在釋憲結果前「拒赴立院」　黃國昌轟：真把自己當太上皇？）

＊作者為退伍軍人