後拜登時代來臨的南海變局 學者：美中菲已達成降溫共識

美國總統拜登日前的公開退選，是否會為中菲南海衝突的緊張情勢帶來變數？對此，國防安全研究院中共政軍與作戰概念研究所副研究員黃宗鼎分析，從美、菲對中菲發生的617海上衝突的反應，以及菲國要求美國將布署在呂宋島的泰風中程飛彈系統撤除等種種跡象來看，他認為，美中菲三方已對南海緊張情勢的降溫達成共識。

後拜登時代來臨 中菲南海衝突出現轉變？！

隨著美國總統拜登退選，後拜登時代的來臨，外界都在觀察，近幾年一向押寶美國的菲律賓，是否會調整和中國在南海持續衝突的政策走向？不過，國家安全研究院中共政軍與作戰概念研究所副研究員黃宗鼎指出，其實在此之前，中菲南海衝突的情勢已經悄悄出現轉變。

美菲617事件反應 凸顯無意升高和中方衝突

黃宗鼎分析，其實中菲南海衝突的最高點就是617事件，中國海警為了阻止菲律賓船艦對坐灘在仁愛暗礁的「馬德雷山號」進行補給，不僅史無前例地登臨菲國船艦，更發生了菲國人員意外斷指事件，但從美菲雙方發表的聲明中，可看出用詞遣字非常中性，完全沒有強調受傷的人員是否為「船員」，似乎都顯示了美菲雙方根本無意升高和中方在南海的衝突。

他說：『也就是說在美菲因應中國在6月17號仁愛暗沙海域的那次登臨行動，事實上，美菲雙方是非常有正當性可以按照美菲共同防禦條約第五條，去進行傷害菲律賓武裝部隊成員的條款，然後去升高態勢，然後再壓制中國，但是在用字遣詞這上面，我們就已經可以嗅到就是說美菲雙方，其實是並沒有想要去拉高態勢。』

泰風飛彈系統自菲撤出 美中菲對南海爭端達成降溫共識

不僅如此，黃宗鼎也觀察到，在617事件之後，菲律賓小馬可仕總統甚至還宣布，已經要求美方最晚在9月前，完全撤除在呂宋島部署的泰風中程飛彈系統。他認為，在呂宋島部署泰風飛彈系統，等於是在美國後院的古巴部署飛彈一樣，對中國如同芒剌在背，因此從泰風的撤除，到美菲對617事件的反應來看，美中菲三方應該已對南海爭端的降溫達成共識。

他說：『看起來他們是沒有想要跟中國就南沙的這些問題來升高態勢，相對的也就是說希望溫度不要再升級了，那美菲會有就是說針對泰風系統，將撤出呂宋島對外的發聲，那肯定也是已經跟中國方面達成一個協議，不然他不會先主動說他要撤出這個飛彈系統，也就是說從6月17號這個關鍵事件以來的發展，那麼在檯面下，中美菲三方可能針對南海爭端的衝突要加以降溫已經取得了共識，所以才有相應的這樣的一個對外聲明。』

中菲對「馬艦」補給達成臨時性協議 南海衝突應不致加劇

另外，對於中菲雙方日前宣布已對菲國日後針對馬德雷山號的補給事宜達成臨時性的協議。黃宗鼎說，事實上，617事件之前，中國對菲國在馬德雷山號的補給，已採取航道管控的處理，也就是對於人道物資的生活必需品，基本上是放行，但對於可能涉及到武器或是相關的建材補給，中國則會阻擋，所以在原先就有分流處置的這種情況之下，現在雙方要達成某種程度的協議，應該並不困難。

至於這樣的協議究竟可不可靠，又能維持多久？黃宗鼎認為，在中美都有意為南海爭議降溫的前提之下，除非中國強勢地破壞了這項雙邊的秘密協議，否則至少在美國總統大選前，中菲雙方在南海的衝突應該不至於加劇。

黃宗鼎說：『我相信接下來這段時間，除非是中國有逾越了雙邊秘密協議或說它還有這個中國在這個菲律賓的經濟海域這邊，有更傾軋式的這個舉動，如果沒有這些問題的話，那基本上目前菲律賓方面採取的政策，也是就是說一面是採取強勢的透明政策的延續，另外一方面就是，他可能在輿論戰上面，持續的去透過海警發言人，或是說這個國家安全顧問，或是說這個參謀總長的對外發言，來跟中國對抗。』

川普若回鍋白宮 中方南海將採戰略收縮對策

不過，萬一美國總統大選的結果，是美國前總統川普回鍋白宮，那又會為目前的南海紛爭投下什麼樣的變數？對此，政大國關中心研究員宋國誠則認為，川普並不像拜登這麼好對付，他敢於衝撞，不會只講什麼管控分歧，避免衝突的策略，因此面對強勢的川普，他相信中共反而會謹慎以對，很可能採取戰略收縮的對策。

他說：『川普是一個敢跟中共衝突的人，我再講一遍川普是一個敢跟中國衝突的一個人，他沒有什麼政治包袱，也沒有什麼意識形態的這樣的一種拘束，他完全就是以他那種黑白分明的這種角度去看問題，而且完全是你不可測的，所以我想中共在南海的問題，雖然他不會放棄他的一些主權的聲稱，但是他在戰術以及在可能引起更進一步衝突的部分，他會主動加以避免，甚至採取某種妥協，或者是我們認為戰略收縮的一種對策。』

只是面對11月的美國總統大選，進入最後倒數階段，目前呈現的卻是民主、共和兩黨五五波的緊繃態勢，不論最後川普或賀錦麗，誰能勝出，仍為過去本就一向詭譎多變的南海情勢，再添變數。

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