高虹安詐領助理費一審判7年4月，高院5理由認「違憲」停審、2萬字聲請釋憲！她能全身而退判無罪？

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圖片 高虹安臉書 提供

被停職中的新竹市長高虹安因涉嫌在立委時詐領46萬30元助理費，今年7月26日一審認定高虹安不法所得為11萬6514元，被判刑7年4月、褫奪公權4年，高虹安和檢方不服一審判決，雙雙提起上訴。 高院周四(1/2)表示，因該案有牴觸憲法疑慮，並危及民選公職人員身分穩定的民主憲政精神，將案件裁定停審，並向憲法法庭聲請釋憲。 合議庭認為，唯有從本質面、制度面尋求正本清源之道，方能讓所有民意代表知所遵循、行止合度，並徹底解決此類問題，因此廣泛蒐集資料，深入研究，耗費時間精力，撰寫2萬言書狀，聲請釋憲並裁定停止本案審理。 高院審理高虹安案的受命法官為郭豫珍，審判長許永煌，陪席法官雷淑雯。 對此，高虹安表示，尊重高院合議庭決議，也高度肯定合議庭從憲法的高度，以及人權保障的角度聲請宣告違憲，高虹安再度重申，沒有貪汙不法，「希望能夠盡快還我清白」。

高院週四新聞稿指出，合議庭審理高虹安等人違反《貪污治罪條例》等案，經審視本案關鍵法律條文《立法院組織法》第32條第1項規定，依合理確信，認有違反憲法法庭關於法規範不得違反明確性原則的解釋。

而與公職人員身分應受制度性保障意旨不符，牴觸《憲法》第18條規定，並危及民選公職人員身分穩定的民主憲政精神，將直接影響本案裁判結果，因此依《憲法訴訟法》第55條規定，聲請憲法法庭宣告《立法院組織法》第32條第1項規定違憲，並於2日裁定停止本案審理。

高虹安為首宗案例，相關法律規範意旨明確性影響深遠

高院說明，多年來因公費助理經費、加班費問題而涉訟者，各級法院就地方民意代表所為判決雖有200餘筆，但針對立法委員涉及此問題而獲判有罪者，高虹安算是首宗，相關法律規範意旨的明確性影響深遠。

實務上應如何合法操作、立法者未規範事項得否由個案法官進行審查亦非無疑

由於審判實務上就地方民意代表判決所持見解，是否當然適用於立法委員，其關鍵在於《立法院組織法》第32條與「地方民代補助條例」第6條的制度設計、性質是否相同，但此部分尚有疑義；且本法在實務上應如何合法操作、立法者未規範事項得否由個案法官進行審查，亦非無疑。

依據法律審判的法官，自無越俎代庖之餘地

高院表示，立法院常以朝野協商處理關鍵爭議，因此審議理由未必完整揭示，全國最具規模且擁有最豐沛立法研究專業（法制局）與預算研析(預算中心)資源的立法院，都難以確定本法意旨，依據法律審判的法官，自無越俎代庖之餘地。

民意代表助理費性質的釐清，攸關眾多類似行為的法律評價

而民意代表助理費性質的釐清，攸關數百位現任或卸任立委及上千位公費助理類似行為的法律評價，對於類似案件，除假藉人頭冒領或中飽私囊之犯罪個案外，絕大部分(差額型)多因制度意旨模糊矇矓，致難以預見其法律效果或是否構成犯罪，而造成無必要之紛爭與訟累。

唯有從本質面、制度面尋求正本清源之道，方能讓所有民意代表知所遵循

綜上，合議庭認為，唯有從本質面、制度面尋求正本清源之道，方能讓所有民意代表知所遵循、行止合度，並徹底解決此類問題，因此廣泛蒐集資料，深入研究，耗費時間精力，撰寫2萬言書狀，聲請釋憲並裁定停止本案審理。

合議庭心證已揭露，無論釋憲結果高虹安改判無罪機率大增

本案合議庭欲藉高虹安案，區分中央與地方型民代的不同，等同認定立委的助理費具實質補貼性質，而議員的助理費卻得實報實銷，採差異性對待，憲法法庭是否受理備受矚目。

不過，由於合議庭心證已揭露，未來不論釋憲結果為何，高虹安改判無罪的機率都大幅提升。

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