快訊／國會職權修法釋憲出爐「大部分違憲」！反質詢有條件合憲

國會職權修法釋憲案，憲法法庭8月6日行過言詞辯論後，經大法官評議，憲法法庭今（25）日判決《刑法》藐視國會罪違憲；邀請總統至立法院國情報告合憲，但要求總統向立法院送交國情報告書，並於3月1日前赴立法院國情報告違憲；立法院由程序委員會排定議程，就國家大政方針及重要政策議題，聽取總統國情報告，判違憲；立委對於總統國情報告提問，要求總統及時回答部分違憲；反質詢有條件合憲。

在反質詢規定部分，憲法法庭認為，關於被非經立法院院會或各委員會之同意，不得缺席，以及後續衍生之裁罰、懲戒、追訴刑事責任，違憲；關於總統國情報告部分，憲法法庭認為，立法院可以邀請總統國情報告，但不拘束總統。如果總統去作國情報告，立法院不能指定國情報告內容，也不能對總統詢問或要求總統答復。

立法院院會5月28日三讀修正通過《立法院職權行使法》、《刑法》部分條文，也就是所謂的「國會改革法案」，經行政院提出覆議遭立法院否決，總統賴清德於6月24日公布，國會職權修法法案已於6月26日生效。不過，民進黨立法院黨團、行政院、總統府、監察院先後向司法院遞狀聲請釋憲及暫時處分。

憲法法庭先針對暫時處分，於7月19日裁定暫時停止適用，之後又於8月6日行言詞辯論，邀請聲請人代表、相關機關立法院代表、專家學者、法庭之友到庭陳述意見。

討論爭點為《立法院職權行使法》有關（一）總統國情報告部分：第15條之1、第15條之2、第15條之4。（二）質詢部分：第25條。（三）同意權行使部分：第29條、第29條之1、第30條、第30條之1、第31條。（四）調查權部分：第45條、第46條、第46條之1、第46條之2、第47條、第48條、第50條之1、第50條之2、第51條、第53條之1第2項。（五）聽證會部分：第59條之1至第59條之9。（六）其他受理部分。刑法第141條之1規定，是否違憲。

民眾黨立委黃國昌舉具體案例，如聯合再生在彰濱工業區違法開發時，立法院要求經濟部終止合約，收回土地，不得放水，立法院沒有行使調查權，僅是監督權限，此案例監察院也同時在調查，並對經濟部作出糾正報告，兩條平行線調查，各自履行義務，也沒有相衝突。

監察院秘書長李俊俋認為，調查犯罪是司法偵查權，調查公務員、公務機關，是監察院的調查權，請問立法院的調查權目的是什麼？

國民黨立委翁曉玲說，立法院的職權是監督行政，為了修法、審查預算，有很多議題都要先調查清楚，如凱米颱風，高雄淹水，過去編列的前瞻預算是否有效果？行政院若要求再編列，立法院還要再給嗎？都是考量之一。

民進黨團總召柯建銘庭後表示，藍白搞文字遊戲已經詞窮，法理不通、藐視憲法，但他對釋憲結果和大法官有信心。

因身兼司法院長的大法官許宗力10月底任滿，他與詹森林等7名大法官要一同卸任，告別作就是藍白共推的「國會職權修法」釋憲案。

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