軍公教「反年改」喊退撫基金破產是假議題！銓敘部：8成已月領逾5萬「停降替代率慘的是他們」

作者 : 鄭鴻達

圖片 : 今周刊攝影資料庫

中國國民黨力推「停砍年金案」，欲修法即起停止調降已退休公務人員年金所得替代率，因引發不小爭議，立法院司法及法制委員會藍、綠營召委吳宗憲、鍾佳濱同意連兩周安排兩場公聽會，讓各界正反意見盡可能暢所欲言。

反年金改革大將、全國公務人員協會前理事李來希直言盼「權力義務能相當」，公務員提撥負擔是勞工的5、6倍，若要用絕對值來算公務員退休金，是否也要讓退休公務員領退休勞工退休金的5、6倍？

李來希認為退撫基金破產是「假議題」，他分析過去基金在金融風暴時虧損1000多億元，政府就說沒有錢要砍退休金，如今基金近幾年都有賺錢卻還是說沒錢，且年金隨消費者物價指數（CPI）、隨現制人員調薪來調整，是「天經地義的事」。

不過身為退撫基金的主管機關的銓敘部長施能傑示警，若停止降低年金所得替代率，將導致年改效益受損及收支失去平衡，到時解決方案將變成調高提撥費率，最後影響的會是現職軍公教人員。

國民黨力推「停砍年金案」　修法三方向引爭議

在部分退休軍公教團體長期遊說下，國民黨黨團本屆取得多數後，在本會期主導推動「公務員退休資遣撫卹法」部分條文修正草案，20個提案版本中，多個版本涉及年改方案，被稱為「停砍年金案」。

相關修法主旨有三。第一，要求從「2024年元旦」起停止調降已退休公務人員年金所得替代率；第二，月退休金隨物價調整機制，將消費者物價指數（CPI）累計成長率達正、負5%標準，再往下縮減；第三，月退金給付金額檢討年限，大幅縮短原定每4年定期檢討的期限。

然因相關修法引發爭議，司法及法制委員會召委鍾佳濱、吳宗憲均同意在12/9、12/16連續兩周安排公聽會，邀請各界正反方意見，包括軍公教團體、公民團體以及保險、稅制、法律等領域的專家學者。

▲本屆國民黨團立委在立法院推動多項「改革」，其中也包括停砍年金案。立法院示意圖，今周刊攝影資料庫

直言退撫基金破產是「假議題」　李來希：我們國家真沒有錢？

李來希首先質疑「我們國家真的沒有錢嗎？」，他說年改有三項主要訴求，包括國家財政困難、基金要破產新世代可能領不到、軍公教吃太飽領太多要減。他質疑今年中央政府總預算已達2.9兆元、明年上看3.1兆元，國家預算愈來愈多，軍公教退休預算卻沒增加，比例自然持續縮小。

李來希質疑政府可以花8000多億元防疫紓困預算、撥補台電5000億，還舉債發了兩次振興券，更舉債買國防武器那些「破銅爛鐵」，卻要說軍公教吃垮國家未來。他也指出，IMF在2024年報告顯示，台灣的公共債務僅佔GDP26%，與各國比起來「我們財務好得不得了」。

全教產：年改針對軍公教不公平　年繳24萬保費卻不給付「不合理」

全國教育產業總工會理事長黃耀南認為，年改是對軍公教的不當對待，且民進黨政府通過法案過程是「多數暴力」、片面修改契約，讓軍公教群體感到被羞辱。他認為年改未顧及公平正義，僅針對軍公教，而未觸及財務狀況更嚴峻的勞保基金。

黃耀南也認為，現職教師每月繳納費用很高，他舉例自己每月公保加退撫基金要扣7000元，他繳35%、政府要相對撥補65%，等同每個月共繳2萬元、一年共24萬元，如果每年買保險花了24萬元，當保險到期要領錢時，政府這樣砍下去「到底合不合理」？

出身公教家庭仍支持年改　林志潔提建議有三大功效

陽交大科法所特聘教授林志潔坦言，她父母為退休公務員、教師，自己、丈夫與妹妹則都在大學任教，她也是受年改影響最大的一群人。不過她強調年改是橫跨不同政黨執政者的議題，她父母起初感到驚恐、擔憂，但在了解改革內涵後轉為支持。

林志潔表示，因少子化、高齡化，基金可能面臨入不敷出或破產，她建議鼓勵退休長輩再投入就業市場，並將支領薪水的天花板，從基本工資放寬到公務員最低生活保障標準約3萬多元，如此能收三效，包括補足個人退休財務缺口、解決勞動力不足，也能讓前輩寶貴經驗傳承。

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何昀峯：無保險商品能達此給付效果　盼公務員團體勿成特定政黨禁臠

返觀台灣公共治理協會理事長何昀峯直言，他曾任公部門人事行政主管，當公務員前也有9年保險業務資歷，也是教育訓練主管，因此他直言，若每年繳保費24萬元，「現有保險商品都無法達到公教人員能得到的給付效果」。

何昀峯強調，原本的公務員年金制度是已經不符合21世紀政經社文環境的制度，容易造成世代相對剝奪感與對立，若要提高退休给付不是不行，但萬萬不可再改已經過精算的退撫基金，任何要調整它的方案，都不利於退撫基金運作。

何昀峯也意有所指地表示，公務員對國家有眾多服務價值，公務人員團體也應發揮輔助性，但絕不該成為特定政黨禁臠。他認為某些議題若由特定政黨提出，或某些團體成爲特定政黨側翼，都背離了公務員的價值。

銓敘部：年改砍18%挹注效果最大　萬不可停降所得替代率

施能傑首先澄清，對於「退休金是不是遞延工資」，大法官釋字782號觀點認為不是。他也表示，年改啟動至今已挹注約3000億元左右，但絕大部分是來自優存利息（18%）歸零，退休金本身的挹注是很少的，意指「現在所節省的，其實都不是你繳的退休金，而18%是人民納稅錢。」

施能傑重申政府立場是「不要停止調降所得替代率」，若能維持現有年改方案，可維持幾個效益，第一，是讓退撫基金用罄年度就維持在一個世代，第二，是目前月退金金額仍可以維持一定基本生活。

施能傑補充，目前統計8成以上退休人員每月領5萬元以上，這數字接近現職公務人員月薪78%，當然更是高於民間的平均月薪水準。他說，這金額到2029年時仍有相當購買力，且公教人員未來也會調薪，等於未來每個月會領到的月退金會更高。

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