幕後》兩岸冰凍！海峽論壇大拜拜　王滬寧丟出了「大禮包」？

一年一度的兩岸交流盛事「海峽論壇」主論壇，即將於6月15日在廈門登場，主抓對台工作的全國政協主席王滬寧將出席，屆時會否展現「軟的更軟」一手，再獻惠台「大禮包」，備受關注。大陸國台辦表示本屆論壇邀請台灣各界約7千人參加，許多媒體也用「擴大舉行」來形容。到底這次王滬寧丟出了什麼「胡蘿蔔」？

北京擴大民間交流，反制賴政府兩岸緊縮

不過，據《風傳媒》了解，舉辦到今（2024）年已第16屆的海峽論壇，陷入了「大拜拜」式「行禮如儀」的形式主義，很難對兩岸當前嚴峻的形勢有具體突破。而且我方陸委會重申此乃「統戰」活動，以及民進黨立委沈伯洋「第五縱隊」一說發酵，形成了寒蟬效應，令許多台灣受邀人士聞之卻步。

這次海峽論壇，國民黨由副主席連勝文率團前往，隨行有大陸事務部主任林祖嘉、台北市議員柳采葳等人，地方首長則有農業大縣雲林縣長張麗善，以及金門縣副縣長李文良與會。台灣民眾黨有大陸事務主任張凱鈞等3人以個人名義參與。台灣代表一行安排與王滬寧會面。

對於本屆海峽論壇「擴大舉行」一說，一位長期從事兩岸交流工作的消息人士告訴《風傳媒》，由於賴清德政府上台後兩岸關係緊縮，大陸官方勢必更加依靠民間交流「反制」民進黨政府的對陸敵意；不只是海峽論壇，今年8月下旬陸方將在香港舉辦全球華人反獨促統大會亦「擴大舉行」，據傳對台灣每個參與團體釋出25至30人不等的名額。

另一位每年均受邀海峽論壇的資深兩岸人士則對《風傳媒》解讀，雖說是「擴大舉行」，但其實今年許多分論壇已經提前舉行，例如「百姓論壇」早在5月30日於平潭開幕，兩岸社區服務懇談會6月13日在廈門開幕，海峽茶會暨首屆兩岸紅茶交流大會14日在福安開幕，不乏台灣知名專家參與的兩岸智庫論壇亦於同日舉行。換言之，台方參與的人士與論壇的各個組成部分，已經有所分散開來。

「大拜拜」徒具形式，難有具體效果

儘管外界推測，大陸全國政協主席王滬寧，可能利用本屆海峽論壇再推「惠台」政策，近日大陸教育部發布《教育領域支持福建建設兩岸融合發展示範區的若干措施》，便被視為一個風向球。但知情人士告訴《風傳媒》，其實不少與會人員近來都透過各種管道向陸方反映，兩岸民間交流固然有重大意義，但海峽論壇已淪為「大拜拜」，辦到第16屆似乎遇到了瓶頸，只能維繫外在形式，實際內容卻難有大突破，「7千人大會，到底能幹嘛？」

特別是近來台灣內部政治形勢不利於兩岸關係，「青鳥行動」大戰「藍鳥行動」，兩岸交流難保不會被朝野政黨攻防拿出來做為祭旗。知情人士說，陸方內部其實已在研究，如何重新定義兩岸民間交流，打破過去既有的「吃喝玩樂」形式。此外，陸方現在能做的，只能利用操之在己的資源對台釋出「胡蘿蔔」，可是從中得到實際利益終究只有一小部分人，如何將民間交流的「惠台紅利」普及到沒有參與交流的台灣民眾手上，擴大交流有效效應的範圍，也是陸方眼前亟須面對的困境。

知情人士透露，日前立法院外反對國會改革法案動員出來的「青鳥行動」，對陸方而言是一大警訊，「反中」陣營能在短短時間內號召出上萬人，其中所代表的社會群眾心理，顯示抱持抗中、台獨立場的群體在台灣依舊相當強勢，當然是陸方推展兩岸民間交流的一大嚴苛挑戰。由此衍伸出來的下一個問題，在於類似海峽論壇這一種大型民間交流活動，每年邀請如此多台方人員與會，是否能轉化、積累為有利於兩岸關係正面進展的能量，這也是大陸方面需要正視與評估的。

民進黨政府恫嚇，形成「寒蟬效應」

另一方面，《風傳媒》掌握到訊息，有兩位美國紐約的著名「統派」台灣僑領與學者，事先接到中國大陸駐紐約總領事館轉達國台辦的消息，邀請他們赴廈門參加海峽論壇主論壇，待兩人機票都買好之後，卻臨時通知取消邀請，令其錯愕不已。至於取消邀請的幕後原因，目前尚不得而知，但推測或與近來台灣政治形勢以及美台關係有關，主辦方可能擔心受邀者事後的人身安全。

如此情況與知情人士的說法，有若合符節之處。知情人士向《風傳媒》強調，由於陸委會已多次「提醒」海峽論壇乃「不樂見參加的統戰活動」，再加上近來民進黨立委沈伯洋「第五縱隊」一說發酵，宣稱要對在陸工作生活的台人、立委、村里長等「高風險群」進行控管，確實形成了風聲鶴唳的寒蟬效應，令許多受邀人士最後選擇婉拒。

知情人士解讀，賴清德政府在兩岸交流活動的態度上進一步緊縮，倘若台灣具有知名度的代表性人物在返台後遭到官方約談，或者受到政治性的通報，絕對會有強烈的威懾作用。只要民進黨政府打壓海峽論壇等兩岸交流活動，再多的民間交流努力，最終還是會被打回原形。

海峽論壇風光開幕，背後深具的隱憂

政治大學兩岸政經研究中心主任魏艾，6月12日在銘傳大學基河校區舉行的「新時代下兩岸變局觀察」時事座談會做出研判，每年6月中旬在福建各地舉辦的海峽論壇，是中共推進兩岸民間交流的主要平台。儘管賴清德政府稱將延續蔡英文的政策，限制台灣民間團體和基層民意機構參與此項活動，但中共仍將藉此平台推進民間交流，傳遞對台政策重要訊息並頒布相關的惠台經貿政策和措施。（推薦閱讀：風評：海基會華麗轉身，冷衙門也能暖開機）

可以預見，今年海峽論壇主論壇勢必風光開幕，王滬寧的致詞有可能在四平八穩的論調基礎上，展現出其反獨促統進程「軟」的一手。然而，海峽論壇16年以來的「行禮如儀」，「大拜拜」的徒具形式，再加上民進黨政府形塑出來的寒蟬效應，都成為了這場陸方苦心孤詣經營的7千人大會，背後的深深隱憂。