國會改革覆議失敗！政院考慮聲請釋憲凍結法案

行政院日前就國會改革法案提起覆議，立法院今（21）日以 51 票贊成、62 票反對，否決覆議。依憲法增修條文，行政院須接受該議案，法案將送請總統公告後，生效施行。

行政院長卓榮泰昨日接受立委郭國文質詢時表示，若覆議案失敗，將聲請大法官釋憲及暫時處分。預料國會改革之爭將轉移到憲法法庭。

立法院今早 9 點進行院會，首先進行國是論壇，例行宣讀議事錄、處理報告事項，隨後投票表決行政院覆議案，過程平和，並未爆發衝突。

期間，院長韓國瑜也進入投票所投票，遭民進黨立委喊聲抨擊「院長慣例不投票，主持議事不中立」。

議事人員整票完畢開始唱票，原本僅唱出立委姓名、贊成或反對，因無法清楚表達是贊成覆議案，還是贊成維持原決議，一度引起騷亂。後來改完整唱票。

12 點 14 分，院長韓國瑜報告結果，《立法院職權行使法》修正案，贊成原決議 62 票，反對 51 票（即反對覆議案 62 票，贊成 51 票），覆議案不通過。國民黨及民眾黨立委均反對覆議案，民進黨立委均贊成。

《刑法》修正案，投票結果也相同。

民進黨團幹事長吳思瑤今日投票前表示，黨團會在必要且最快的時機提出釋憲案，釋憲與暫時處分會一起處理，「一定要先暫時處分」。

除聲請釋憲，依《憲法訴訟法》，若認為憲法保障的人民權益，將遭受難以回復的重大損害，有加以保護的急迫需求時，尚可聲請憲法法庭作暫時處分。大法官可裁定於憲法判決結果出爐前，凍結法律效力。

大法官凍結法律效力有前例。1997 年立法院因應國民卡計畫，修正《戶籍法》，規定人民須按捺指紋，才可請領或換發身分證。但因隱私考量，計畫一度終止。

2005 年 4 月，行政院提案修正《戶籍法》，但立法院修法不及，趕不上 7 月 1 日內政部全面換發新身分證時程，多名立委因此聲請釋憲及暫時處分。

2005 年司法院就曾作出釋字第 599 號解釋，凍結《戶籍法》有關強制按捺指紋的規定。

大法官指出，本案時程急迫，且指紋一旦經主管機關錄存，對人民權益的損害就難以回復。若事後規定被宣告違憲，又要耗費大量資源銷毀檔案，嚴重影響公益；相比之下，暫時凍結規定，人民仍可請領舊版身分證，不影響日常生活。

後來司法院又作出釋字第 603 號解釋，宣告強制按捺指紋規定違憲。

法律白話文運動｜白廷奕、楊貴智報導