藍營中央地方聯手「圍賴救柯」？ 賴清德、吳欣修被告發也在台南創設容積獎勵

民眾黨主席柯文哲日前涉入京華城圖利案，被指控在擔任台北市長期間，濫用職權為京華城創設容積率獎勵機制，從而被北檢聲押，至今已在看守所內渡過中秋節。

為此，容積率相關議題也因而走進大眾的視野，各地方政府過去的土地開發權限也受到放大鏡檢視。媒體人毛嘉慶和國民黨前文傳會副主委練鴻慶，今（23）日前往台北地檢署，告發總統賴清德與國土管理署長吳欣修，指控2人過去曾在台南市違法創設容積獎勵圖利業者。

媒體人告發賴清德涉嫌圖利

毛嘉慶指出，時任台南市長與市府都發局長的賴清德和吳欣修，在2012至2014年間，用內部自行創設的施行細則放寬容積獎勵，期間有非常多類似案例，以台南市中西區一處開發案，原本容積率是180%，結果直接跳升至400%。

毛嘉慶舉例，台南市政府2013年10月2日發布的「擬定台南市東區（「工二」工業區為「商65」商業區、「公83」公園用地、公園道用地）細部計畫案」，與京華城案類似，同樣是自行在細部計畫創設許多容積獎勵項目。包括：「開發時程」、「街廓整體開發」，「斜屋頂獎勵」、「其他經台南市都市設計審議委員會認定有助於提升地區環境品質與公益性之事項」等法無授權事項，都可以得到容積獎勵。

毛嘉慶認為，倘若京華城案的20%容積獎勵都要被監察院、台北地院認定為「明知違法」，那從180%至400%，其中相差220%的問題，請問台北地院和監察院如何認定？若按照監察院、北檢以及民進黨的標準，賴前市長、吳前都發局長就是「違反法律保留原則」、「明知違背法令」，而構成圖利罪嫌。

練鴻慶質疑檢調雙標辦案

「為什麼賴清德可以，柯文哲卻不行？」練鴻慶則質疑，賴清德在台南市創設的容積獎勵中，包括6年內申請建照最高給予3成容積獎勵，建築基地採全街廓也有容積獎勵，斜屋頂也可採容積獎勵，台南市都市設計審議委員會認定有助於公益性同樣可以提高容積獎勵。

練鴻慶又指出，根據監察院對京華城的糾正案文，直轄市政府沒有創設容積獎勵的權力，那麼現在就請北檢偵辦賴清德和吳欣修。

練鴻慶強調，今天到北檢來告發賴清德、吳欣修，並非認定他們有罪，而是要凸顯北檢選擇性辦案，雙重標準，一樣的創設容積，要辦柯文哲，就也要辦賴清德、吳欣修；如果北檢認為賴清德、吳欣修創設容積獎勵是合法的，那麼柯文哲案顯然就是政治迫害。

吳欣修聲明時間點不相符

對於今日的告發，國土署長吳欣修也發布回應指出，「臺南市都市發展軸線第一期地區（海安路、永華路、林森路、夏林路、公園南路及東豐路兩側）土地使用分區管制要點部份專案通盤檢討案」為2009年10月訂定；「變更臺南市中西區都市計畫（細部計畫）通盤檢討案」為2009年12月訂定，上述均為縣市合併前通過案件，此時全國尚無容積獎勵上限之規定，且當時他也尚未擔任台南市政府都市發展局長。

吳欣修續指，因應監察院糾正全國容積獎勵浮濫在案，內政部於2014年訂定容積獎勵上限20%之全國性規定，他時任臺南市政府都市發展局長，隨即於當年度配合辦理及在8月25日公告「都市計畫法臺南市施行細則」，針對推動中的臺南市都市計畫案要求全面適用相關規定，以有效避免容積獎勵浮濫之情況在臺南市發生。

聲明嚴正指控，面對媒體報導時任台南市長的賴清德及都發局長吳欣修在2014年至2017年間用內部自行創制之施行細則來創設容積獎勵，與上述案件之時間點均未符合，顯為移花接木式之抹黑。

台南市議會藍營也曾提出類似的質疑

事實上，類似的質疑並非首次曝光，上週五（9/20）台南市議會國民黨團就曾指出，根據檢調調查報告顯示，富立建設董事長陳聰徒的公會及理監事，在賴清德競選市長時捐410萬給賴清德，質疑賴清德有圖利富立建設之嫌。

國民黨團回顧事件始末，南鐵東移照顧住宅建地德高段1500-2地號，在102年9月11日地政局區段徵收委員會決議，以總計5億2172萬元的低價，有償撥用給都發局對外招標。遠雄建設和富立建設都參與投標，遠雄的土地標價5.75億元、富立的土地標價5.27億元，結果富立得標，理由是以品質為主，招商設定非以價格標決標。

國民黨團提出三大質疑，第一，為何遠雄建設標價比富立建設高，卻由富立建設得標？當年附近市價土地一坪十多萬，為何會賤價賣給富立建設一坪8萬？第二，法定容積率是210%，富立建設得標後容積率不斷增加到538.4%。

國民黨團續指，第三、富立建設拿到開放空間容積率獎勵後，建築四周全是圍籬，完全不見開放空間告示，就跟富立知名的耘非凡四周都是圍籬一樣，空有開放之名，卻無開放之實，市府不敢去查也不敢開罰。

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