中資 OTT 影音平台《愛奇藝》「規避」NCC 管理爭議，為什麼網路公司難以合法管理？

國家通訊傳播委員會（NCC）近日再次指出，《愛奇藝 IQYI》為「中資 OTT 網路影音平台」，並非合法許可的產業而需要下架。但愛奇藝並沒有正式在台營業，而是委由在台的廣告經銷商「台灣歐銻銻娛樂」經營會員、行銷業務，若無法從網路直接封鎖服務，則近乎無法管理。目前正在研議中的「網際網路視聽服務法」（又稱為 OTT 專法）如何管理網路商業應用，其難處又在哪裡？

為什麼《愛奇藝》明明是中資，但我國政府卻無法管轄？

依《台灣地區與大陸地區人民關係條例》所述，中資能夠來台投資的產業為「正面表列」，意即有標明的才能夠來台設立營業。而媒體、影音平台皆不在其中之一，從這點來說，愛奇藝是無法合法地在台灣營業。但由於網路時代的特性，消費者們不再需要實體店面消費，愛奇藝與台資的「台灣歐銻銻娛樂」合作，不直接落地，而是由在台灣的歐銻銻娛樂來處理台灣會員收費、行銷等業務，等同於繞過了《台灣地區與大陸地區人民關係條例》的限制。

而這個「繞過」的方式，也一直是 NCC 如何做出裁決的攻防重點，面對將業務、資本拆分至合法，但明明又在執行不許可的線上影音內容服務，一時之間居然無法可管。國家通訊傳播委員會（NCC）正在積極研議「網際網路視聽服務法」（又稱為 OTT 專法），來處理這種完全不需落地卻能夠提供服務的媒體營業行為。

除非封鎖網站，否則線上影音平台幾乎無法強制納管

線上 OTT 平台國內外皆有非常多的業者，例如 Netflix、KKTV、Hami Video、LiTV、巴哈母特電玩瘋等等，如果我們放大一些，包括 YouTube、DailyMotion、BiliBili 等等影音網站都算是廣義的影音平台。愛奇藝本次的問題在於「在合法的地區內經營在其他地區違法的業務」，導致台灣無法可管，只能就在台灣的經銷商歐銻銻娛樂來提問。

愛奇藝在中國經營影音業務，台灣這邊自然無法可管，但台灣人主動去中國網站購買服務，則這點目前也是無從罰起，而在自由的網路環境下，台灣方也不可能架起網路封鎖機制讓台灣人連不上愛奇藝，充其量，只能提議讓台灣 CDN 伺服器廠商不為愛奇藝提供服務，可能會讓影音速度慢些而已。

就算關閉愛奇藝在台灣的所有合作夥伴，愛奇藝仍然能透過投放各種網路廣告來針對台灣消費者做行銷，並從而提供服務。

跨國網路服務，法國要抽「數位稅」、韓國人抗議政府封鎖「PornHub」

台灣目前研議中的「網際網路視聽服務法」（又稱為 OTT 專法），目前仍為全球第一個試圖管理跨國 OTT 的法案，還沒有其他前例可以參考。較為相近的為法國正準備要上路的「數位稅」，數位稅針對跨國網路企業，像是網路廣告商、Uber、Agoda 等叫車、訂房，透過網路將使用者與產品連結等的網路服務公司，就其所產生的營收來課稅，來解決這類「公司在境外、低稅區，卻跨境實際從事營運行為」的情況。

另一方面，韓國廣播通信委員會（KCSC）在 2019 年初以封鎖「有害網站」的名義，封鎖了 895 個「非法或有害網站」，其中包括知名的情色網站 PornHub，在當時引起了民意廣大的反彈。我們能夠賦予政府多大的權力，來讓政府決定人民能上一個網站，不能上什麼網站？如果使用網路封鎖為手段來解決跨國網路服務問題，是否會引發出的更大甚至違憲法的問題，預計在今年會研議出結果的「網際網路視聽服務法」，就看 NCC 如何提出解法了。

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