地主憂農地被劃設發展受限…22綠營立委要求展延國土計畫法！內政部回應、黃國昌批「現在演哪齣」

作者 : 蘇芳禾

圖片 : 蔡易餘辦公室提供

《國土計畫法》將在明年4月30日上路，不過地方尤其是農業縣市人心惶惶，最大爭議點是農一與農二只能作農業專業區，不少地主認為其權益受損，也有地方政府認為限制發展。

蔡易餘等22名民進黨立委週三（9/18）召開記者會指出，目前仍有部分縣市尚未提交國土功能分區圖，呼籲行政院可以展延時限2至4年，待充分溝通後再行上路。

對此，內政部長劉世芳強調，「多溝通」，相關子法已陸續公布，內政部立場就是依法行政，國土法如期上路是最大目標。

農業部則是回應，尊重這次記者會中立法委員所提的意見，然而農業施政資源投入和國土計畫法並非對價關係，未來農業部也將持續研擬相關政策方案，並不會因國土計畫法上路或延後而中斷。

對此，民眾黨立法院黨團總召黃國昌則表示，民進黨政府推動國土計畫法，自家立委現在卻站出來反對，「不知道民進黨現在是在演哪一齣，民進黨執政的荒腔走板，單純就國土計畫法展露無遺」。

國民黨籍雲林縣長張麗善受訪時表示，看到民進黨立委與國民黨、民眾黨大家站在一起從善如流為弱勢農民發聲，樂觀其成。

歷經20多年立法過程，《國土法》2015年於立法院三讀通過，2016年公布，催生一套法定國家層級的國土計畫體系和運作機制，將取代過時、失效的《區畫法》。

不過由於地主憂心土地被農業發展地區分類劃設後，將面臨發展限制，尤其地方對於土地被劃為農業發展地區第一類（下稱農一）及第二類（下稱農二），相關錯假訊息多，以及各縣市的劃設標準不一，目前仍有多個地方政府尚未如期繳交功能分區圖。

22執政黨立委召開記者會　要求展延國土計畫法

民進黨立委蔡易餘、陳冠廷、王美惠、何欣純、陳秀寳、陳素月、黃秀芳、劉建國、陳亭妃、郭國文、賴惠員、王定宇、林俊憲、邱議瑩、林岱樺、許智傑、黃捷、李柏毅、鍾佳濱、徐富癸、莊瑞雄、陳俊宇國會辦公室，18日在立法院召開「國土計畫法展延重調整，再起步更穩固」記者會。

蔡易餘指出，現在的國土計畫法於「國土功能分區圖」劃設階段，原定今年6月30日前，各縣市政府需遞交「國土功能分區圖」草案至中央主管機關，但截至今年9月16日，包括新北市、桃園市、苗栗縣、台中市、彰化縣、南投縣、雲林縣、嘉義市以及台東縣9個地方政府，尚未如期繳交功能分區圖，導致整體規劃進度嚴重延誤。

蔡易餘說，隨著國土計畫相關議題引發民眾討論，各界溝通面臨挑戰，對於規劃內容的討論出現諸多阻礙。在國土計畫法無法達成全國一致性的前提下，為了確保國土計畫法還能順利推行、促進各方理解，呼籲行政院適度調整時程，待充分溝通後再行上路。

▲ 蔡易餘等22民進黨立委開記者會盼國土計畫法可展延2-4年。圖／蔡易餘辦公室提供

立委：地方政府開說明會恐嚇農民　土地劃設後限制增加

雲林縣立委劉建國表示，自己在5月時就與地方議員拜會行政院長卓榮泰，就曾用數據提醒中央政府在此階段應小心，因為縣市政府在劃設農業土地時，會有嚴重問題。

劉建國解釋，有許多地方政府對自己縣市土地劃設沒有藍圖，出問題被抓到後，才開始砲打中央，推說是中央訂的原則。以雲林縣來說，土地從「特農」變「農一」增加5千多公頃，雲林為什麼會增加這麼多「農一」？是誰劃設的？應該要釐清。

劉建國說，許多地方政府動用行政資源、農會，在地方連續開說明會恐嚇農民，稱土地被改為農一、農二後，農舍不能蓋、限制增加、祖上墳墓會被檢舉，讓很多農民覺得國土計畫法是妖法。全國目前還有一半縣市沒有繳交分區圖，如何有辦法執行？

鍾佳濱說，國土計畫法有其良法美意，民進黨執政時期也沒有加以杯葛，這件事情也不是藍綠的問題，而造成延宕的這9個縣市政府，都不是民進黨執政縣市，地方政府要負責任對農業土地相關規範進行詳盡說明。

▲ 鍾佳濱（左一）說，國土計畫法有其良法美意，民進黨執政時期也沒有加以杯葛，地方政府要負責任對農業土地相關規範進行詳盡說明。圖／蔡易餘辦公室提供

內政部長：持續溝通、國土法如期上路是最大目標

內政部長劉世芳18日出席「2024年921地震25周年災害防救暨人道救援國際研討會」時表示，目前國土計畫法均由內政部依法處理，相關子法也陸續公告中。

劉世芳強調，國土法在10年前由總統馬英九公布，10年來有諸多溝通的困擾，但政府仍是持續溝通，讓法令如期上路是最大目標，內政部會依法行政持續推行。

農業部表示，尊重立委意見，但農業施政資源投入和國土計畫法並非對價關係，不會因國土計畫法上路或延後而中斷。

▲ 劉世芳表示，讓法令如期上路是最大目標，內政部會依法行政持續推行。圖／內政部提供

環團：遏止不當的開發與錯誤的土地利用　國土計畫應如期上路

長期關注台灣國土規劃的環團「地球公民」基金會傍晚發布聲明指出，今天上午22位民進黨籍立法委員召開的「國土計畫法展延重調整，再起步更穩固」記者會，內容有諸多錯誤資訊，包含指責國土計畫沒有彈性阻礙發展、誤解通盤檢討的時程等，地球公民基金會嚴正聲明，國土計畫應如期上路，才能遏止不當的開發與錯誤的土地利用。

地球公民指出，台灣有諸多不合理土地利用，例如距離住有上千人聚落僅300公尺的超大礦坑、優良農田中的違章工廠、沙灘上的大型飯店、山坡地濫墾、環境敏感區上的豪華民宿等，在區域計畫的體系中不勝枚舉。

地球公民表示，本法歷經將近20年的醞釀與討論，之後又經過8年的準備期，各界已有許多時間進行溝通、協調與準備，未來上路後溝通也應持續；因此，期待得以透過規劃、計畫引導使用及土地使用管理的確實執法，讓「對的事情發生在對的地方」，因為只有國土「有序的發展」才有可能引導開發時，能避開、降低環境危害的風險，達到「永續的發展」。

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