請更新您的瀏覽器

您使用的瀏覽器版本較舊,已不再受支援。建議您更新瀏覽器版本,以獲得最佳使用體驗。

國內

觀點投書:精簡浮編預算,反而能打造廉能政府

風傳媒

更新於 1天前 • 發布於 1天前 • 王秉燦
行政院長卓榮泰(中)、行政院副院長鄭麗君(左)、行政院秘書長龔明鑫(右)等人23日出席「114年度中央政府總預算相關說明」記者會。(資料照,顏麟宇攝)
行政院長卓榮泰(中)、行政院副院長鄭麗君(左)、行政院秘書長龔明鑫(右)等人23日出席「114年度中央政府總預算相關說明」記者會。(資料照,顏麟宇攝)

美國總統川普新上任,在就任第一天發布許多行政命令,其中引人關注的就是成立「政府效率部」(Department of Government Efficiency,DOGE),由科技狂人伊隆馬斯克領導,目標是導入企業經營的思維,裁撤多個聯邦部門,大幅縮減政府支出,以此提高政府行政效能。雖然這個機構一成立就被提告,認為違反聯邦透明揭露與僱用人員的規範,然而此精簡資源,提高效能的精神,卻值得我國政府反思借鏡。
114年賴清德政府提出歷史新高三兆一千多億的總預算案,雖然立院經過刪除凍結之後,只剩下兩兆九千多億,但這筆數字依然是創下高峰,而且對比前任蔡總統的兩兆八千億,也是多出一千多億。用數據說話,蔡總統卸任的各家民調幾乎都有五成,代表這樣規模的預算如果妥善利用,依然有機會創造出高的民意支持,也變相的告訴當前的賴政府,四成民意支持要過半不是沒有機會。更甚者,2012年時任民進黨主席的蔡英文,更是揚言政府各級單位應該刪減預算20%,這樣才是有效能的政府,歷史紀錄非常深刻,民進黨理應是最有效能的政府才是。
除了效能之外,廉潔也是實現社會進步與公民福祉的基石。「廉能政府」的核心精神在於「廉潔」與「效能」的平衡。廉潔應確保公共資源透明運用,杜絕貪污與濫權,才能贏得人民信任,進而建立起長治久安的治理。而在當今科技快速發展的時代,有效能則代表政府運作高效、政策執行得當,能迅速回應社會需求與挑戰。然而很遺憾的,目前的政府與廉能兩個字卻是毫無干係。
更深入的來探討,廉潔與效能之間也是相互影響。當一個政府能夠有秉持著廉潔的精神,落實公開透明,課責明確,就能夠減少貪污腐敗的發生,進而不會造成資源的浪費。當所有資源都能夠妥善利用,並且創造出福國利民的成效,也會形成善的循環,加速行政單位推展一個一個建設國家的計畫,國家邁步向前越來越快,政府效能的成果也就更加卓越。
所以到底賴政府為何與「廉能的形象」差距遙遠,最大問題其實出在廉潔。縱使蔡政府卸任時民調過半,但全面執政八年也藏污納垢許多貪污腐敗的未爆彈,而在賴政府上任之後一一接受檢驗。目前最大的問題不外乎,勞動部許銘春濫用就安基金,為自己舉辦演唱會,而造成霸凌事件使公務員致死的謝宜容前分署長,也挪用預算購買禮物。如此囂張跋扈的政府官員,在預算使用上毫無章法,破壞秩序,與廉潔的精神背道而馳之外,也造就了施政效能的低落,甚至釀成一起無辜性命的殞落。
目前的政府,已經忘記每一筆預算都是人民納稅錢的事實,反而是想要怎麼編列預算花錢就編列。所以回歸到問題的本質,當長年全面執政帶來政府內部結構腐敗下,嚴格審查預算的使用,甚至是刪減不必要的開支,就是解決問題的起點。必須要讓行政單位回歸到充滿束縛的時代,當每一筆預算的使用不再如此輕而易舉,需要向民意機關說明清楚,提出具體施政報告,才得以動支使用時,這樣的行政團隊才會戰戰兢兢,方可回歸到專業態度。
如前所述,廉潔與效能是相互影響,也能達成一個平衡。這次看到立法院在野黨群策群力大幅刪減不合適的預算,必且凍結預算以要求行政單位進行改進,這不只發揮監督制衡的效果,更是為已經失序的執政團隊成功懸崖勒馬。雖然執政黨失心瘋的不斷咆哮,但一頭脫韁野馬突然被拉住,發出幾聲刺耳的尖叫也是再正常不過;反之若繼續縱容下去,國家將何去何從,躍下懸涯才是更大的災難。
雖然我國距離理想的廉能政府,以現階段的情況幾乎是遙不可及,但隨著民意支持的在野監督力量逐漸強大,透過刪減凍結預算的正當手段進行導正,也許在不久的將來,我國政府能夠以更少的資源,達到更大的施政成效,真正做到廉潔與效能的正向循環。果真如此,政府的支持度也將不只四成,突破半數甚至全民歡喜,絕對不是天方夜譚。

*作者為工程師

0 0
reaction icon 0
reaction icon 0
reaction icon 0
reaction icon 0
reaction icon 0
reaction icon 0