兩大外送平臺結合喊卡！ 公平會理由出爐、Uber Eats也回應了

Newtalk新聞

針對外界高度關注的 Uber Eats 與 Foodpanda 兩大外送平臺結合案，公平會今（25）日第召開委員會，認為本結合對限制競爭之不利益大於整體經濟利益，且無法透過結合矯正措施確保維持競爭，故決議禁止結合。

公平會表示，依 Uber 與德商 Delivery Hero SE 簽訂股份買賣協議，Uber 及 Uber Portier B.V 將收購 Delivery Hero SE 子公司富胖達公司及帝力佛英雄商城公司全部股份，符合公平交易法第10條第1項第2款及第5款之結合型態。Uber 在台灣經營 Uber Eats平臺，及富胖達公司經營 Foodpanda 平臺均為連接消費者、店家及外送員三方市場之餐飲外送平臺。

公平會指出，本案影響層面深遠，為審慎評估，公平會舉行多場公聽會，蒐集學者、專家、消保團體、餐飲店家、外送員之意見，另也進行市場問卷調查，對消費者、餐飲店家面對價格調漲之行為蒐集資訊，以進行競爭法「假設性獨占者檢驗」、「臨界損失分析」等面向之經濟分析。於公眾意見徵詢階段，也收到數百份公眾表達意見，以及其他外送平臺、潛在可能競爭事業，各相關主管機關之資料及意見，並請參與結合事業到會詳為陳述意見，公平會針對各界意見均予以充分審酌評估。

公平會表示，於綜合前述資訊後，委員會認為 UberEats 與 Foodpanda 結合具有顯著之限制競爭疑慮，因 Uber Eats所受競爭壓力主要來自於 Foodpanda，結合後將消除此競爭壓力，且其他競爭者對 Uber Eats 所能施加之競爭壓力有限，結合後 Uber Eats不受競爭束縛，更有誘因提高對消費者之價格及對餐飲業者之抽成。潛在競爭者難以及時且充分的進入市場，對 UberEats 產生競爭壓力。再者，對於個別消費者或多數中小型餐飲業者，也難以透過餐廳外送或其他直接交易管道「繞過」餐飲外送平臺，制衡 Uber Eats 的市場力，結合後將更欠缺抗衡力量。

公平會進一步指出，申報人（Uber Eats）雖主張結合可提高外送網路密度，透過實現「密度經濟」可提高配送效率，及主張結合可擴大消費者與餐廳接觸範圍，並可為消費者及餐廳節省使用兩個平臺的成本，但經公平會審酌認為前述主張難以驗證或於短期內實現，此非必須透過結合達成，且與限制競爭之不利益明顯不成比例。

申報人雖就結合案提出承諾事項，但經公平會審酌認為均屬於短期暫時性的行為面矯正措施，且難以重建、維持結合前的競爭狀態，與修復結合所造成之競爭傷害無關。

公平會決議認為 Uber Eats及 Foodpanda 結合案的限制競爭不利益大於整體經濟利益，且無法透過結合矯正措施確保維持競爭，故依公平交易法第13條第1項規定禁止其結合。

在公平會的意見出爐後，Uber Eats 也發表聲明，對合併案被禁止的決議表示失望，並稱從宣布進行此併購計劃迄今，Uber Eats 與公平會保持良好互動，並提出多重附帶條件提案，希冀能解決其擔憂。台灣仍是全球市場中，最高成長且充滿外送商機的佼佼者之一，將持續致力投資台灣，並持續帶來創新。

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