好房網News記者王惠琳/綜合報導
京華城容積獎勵案延燒至今,不僅牽扯進多位政治人物,也連帶讓其他縣市都更容獎一併受到關注。政大地政系退休教授張金鶚近日投書「聯合報」,直言地方政府花了數十億、數百億的容積獎勵,換來的卻是模糊不清的回饋,甚至是公共負擔,政府對於容積獎勵制度應該重新檢視。
張金鶚表示,容積獎勵關乎可以居住的家戶人口和所需要的公共設施水準,也就是所謂的居住強度與居住品質;背後更掉地主與開發商的金錢利益。政府加印鈔票(容積)提供給地主或開發商,換取政府需要的公共利益,彼此之間有明確的對價關係。
張金鶚進一步指出,由於區位條件的差異,縱使各地區容獎坪數或百分比相同,市價卻大不同,以京華城案為例,市府都委會提供20%容積獎勵,從560%提升至672%,增加樓地板面積約值市價200億元;高雄國賓飯店給予36%容積獎勵,法定容積840%,加上容積獎勵成為1142%,獎勵樓地板面積為6172坪;以當地1坪60萬市價計算,換算容積獎勵價值達約37億。
然而此兩案的回饋卻是模糊不明確甚至是政府不需要的,京華城地主開發商提供所謂「韌性城市」、「智慧城市」及「宜居城市」等三項口號式模糊不清的公共利益,即便透過綠建築、智慧建築及鄰近街廓通道、公園和陸橋等工程,亦缺乏公共利益的市場價值估價結果。
而高雄國賓飯店此單一地主自行開發商,不但沒有整合其他地主形成大規模的整體開發、沒有提供公共設施等公共利益,反而因此超高強度開發、增加容積與居住人口,導致公共設施水準下降等負面影響,增加公共負擔。
換言之,政府花了大錢,卻換得模糊不清或明顯低價的公共利益,彼此對價關係完全失當。顯示法令制度不健全、委員會審議不確實。張金鶚認為,中央政府修訂相關容積獎勵法令,必須提出公共利益對價關係估價報告、容獎項目內容及公共利益計算標準、容獎上限與影響衝擊評估,以及容獎申請與審核程序等原則。
地方政府則依都市計畫檢討,具體訂定各都市計畫地區所需容獎項目內容及上限、公共利益的評估報告等執行細則;地方審議委員會則依據中央與地方容獎規範,審查申請容獎之對價關係的合理性。希望藉由此次二案教訓,重建明確公共利益對價關係的容積獎勵制度,以確保容積獎勵的正當性與公平合理性。
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留言 2
白白
政府的政策就是沒有政策
從台北市開始
劃分區塊
一塊一塊都更
重新規劃道路
每棟大樓都要有公共地下停車場
巷弄取消
至少四線道
全道路紅線禁止停車
砌築可行走的地下涵洞
不要每次新增水電管就要開挖路面
交通號誌重新跑車流參數
需要改的太多
政府可做卻不做的日積月累 越積越多
就是目光短淺 就是只想拿到權力再貪瀆
台北市貴的只是土地
不是爛到不行的透天 公寓 大樓
1小時前
*TERRY
不應該分農建地,一律都統一,這樣才能縮短城鄉差距,也能打底房價
6小時前
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