「老仔」帶部隊不如「菜排」？軍方解釋 資深士官轉軍官為何受訓10周就足夠

為解決國軍基層軍官嚴重缺員問題，國防部開放資深士官直接轉任軍官的政策引發爭議。對此，有軍方將領為這項政策辯護指出，在基層部隊已服役3、5年以上的資深士官，對部隊的運作和兵科專業已累積一定經驗，很多代理排長已久的「老仔」（部隊資深士官的俗稱），在帶部隊的經驗和能力上早超過受完32周訓練的「菜排」（剛下部隊的菜鳥軍官排長），美軍資深士官轉軍官的候補軍官學校制度（Officer Candidate School，OCS）也同樣僅受訓12周。

將領指出，由於基層部隊軍官近年退伍人數遠大於招募人數，連續3年下來累積將近4000名基層軍官缺額，其中又以陸軍最嚴重，因此今年初開始，陸軍司令部就多次向參謀本部和國防部建議，應考量開放士官直接轉任軍官的可行性；但經多次會議討論，國防部也曾評估這項政策一旦開放恐遭批評，最後拖了半年，直到7月最後，才由國防部長馮世寬拍板定案確定執行。

美軍士官轉軍官 也僅須受訓12周

軍方指出，國防部期間曾參酌美軍和日本自衛隊相關作法，其中美軍同樣因為軍校畢業生有限，因此透過大學儲備軍官訓練團（The Reserve Officers' Training Corps，ROTC）和資深士官轉軍官的多元管道補足基層軍官缺額，美軍的士官轉軍官OCS制度，僅須受訓12周，課程則以領導統御和單排戰術教練等，同樣不需再受兵科訓練；日本自衛隊的做法則更加簡略，直接透過考試，完全不用再受訓就可直接轉軍官。

志願役軍官役期長 年輕人從軍意願低

軍方官員表示，國防部後來同意放寬資深士官轉任軍官管道，是發現志願役士兵招募的比志願役軍官好的怪象，評估可能是因為軍官役期至少10年，影響年輕人從軍意願，反而寧願轉而當志願兵，但既然士兵的招募狀況不錯，士兵轉任士官的意願也很高，因此不如放寬士官轉軍官的窄門，以補實基層軍官不足的窘境。

官員指出，外界把士官轉軍官的政策都放在「僅受訓10周就可輕鬆轉軍官」，但這些夠資格轉任軍官的資深士官，其實在部隊服役期間，早已累積足夠的實務經驗，因此沒必要又多花超過20周時間到兵科學校去訓練一樣的專業，因此軍方規畫的10周訓練，主要是上領導統御課程，完訓後則回原作戰區部隊任官，另還要再受4周在職訓練，所以合計是14周訓練。

資深士官實務經驗豐富 「轉任軍官不過是正名」

官員說，國軍本來就有資深士官轉任軍官的制度，只是原本作法是必須報考一般專業軍官班，再經過32周的分科訓練；而過去無論是預官或專業軍官班，雖然從入伍訓到分科訓也要32周時間，但下部隊後同樣是毫無經驗的菜鳥軍官，就算軍校正期生花長達4年時間訓練，到部隊後還是有實務面向必須重新學習，而已經有足夠專業和經驗的資深士官，為何不夠資格能直接轉任軍官？特別是很多資深士官用「排副」之名，實際上代理排長以久，早已磨練出軍官排長的能力，轉任軍官不過只是正名而已。

待遇佳且不需輪調 士官缺乏轉任意願

將領坦言，這項政策的最大挑戰，不是來自外界的批評，而是很多資深士官，因為資深士官待遇不比尉級初官差，又不用輪調，責任較小又相對穩定，所以缺乏轉任軍官的意願，這項政策從7月開始推動至今，目前報名人數約300多人，要透過這項管道補足軍官缺額，也有很大努力空間，另大學儲備軍官訓練團今年雖招募195人，但離這些大學生畢業並受完訓還要2年時間才能下部隊，同樣難解基層缺官的燃眉之急。

軍方評估，以目前軍校畢業生每年近千人、專業軍官班今年募得1000餘人，加上士官轉軍官OCS管道目前有300多人，還有飛行常備軍官班和二技軍官班等多種管道，粗估能補足2000餘名基層軍官。這項管道開通後，預計明年底海、空軍基層軍官缺額即可補齊，陸軍方面則希望明年能把基層軍官的編現比（編制人數與現有人數比例）從目前的5成提高到7成，不足的部分，仍舊先由資深士官代理。

據軍方先前送交立法院的報告指出，國軍軍官編制2萬1174員，現有志願役軍官1萬4756員，編現比70%，其中，中、少尉的編制人數為8771人，但目前卻僅有4762人，編現比為54%；基層士官編制7萬2575員，現有志願役士官5萬7465員，編現比79%，其中以下士編現比62%較低。

軍方指出，2015年軍官退伍2466員，任官1439員，不足1027員；2016年軍官退伍2404員，任官1158員，不足1246員；2017年迄今退伍863員，任官131員，不足732員，整體軍官退伍人數多於任官人數，造成退補失衡。