再生能源｜波蘭議會通過風電新法案，擴大綠能佈局、穩定電價雙管齊下

2024年6月27日(優分析產業數據中心)

波蘭議會近日通過一項關鍵法案，將放寬陸上風力發電廠的設置規範，並同時凍結家庭用電價格至年底。

這項政策被視為現任政府推動綠色能源轉型與經濟穩定策略中的重要一環，尤其是在歐洲能源市場動盪與減碳壓力日增的背景下更具代表性。

風電現況與潛能：從11GW到更高的可能性

根據2024年最新統計，波蘭全國風電裝置容量約為11GW，其中大多為陸上風場，離岸風電則仍處於開發初期階段。再生能源占全國發電比重已達29%，但距離歐盟2030年「42.5%綠電占比」的共同目標仍有一段差距。

過去由於設置規範過於嚴格，實際可用土地受限，導致風電年增長幅度有限。此次修法若順利實施，預期將大幅釋出可開發地區，風電新增裝置量有機會從每年1GW跳升至倍數成長。若能搭配電網升級與儲能配套，波蘭將進一步強化綠電併網能力，為能源結構帶來質變。

法案重點：鬆綁限制、穩定價格、強化在地合作

過去八年，保守派政府對風電開發採取高度限制的立場，也使波蘭在歐盟綠能推進進程中淪為落後國。新政府上任後，將加速再生能源發展列為施政重點，主張解除不合理的限制，推動電力結構朝多元與低碳方向調整。

此次通過的風電法案，正是這項轉型政策的具體體現，將聚焦在三項核心制度改革，目標是釋放開發潛力、緩解價格壓力、提升地方支持度：

🔺放寬設置距離限制：
原先法規要求風電機組與住宅至少距離700公尺，限制開發靈活性。此次修法鬆綁距離規範，使開發商能更有效尋找設址地點，預估將釋出大規模潛在用地，推動風電裝置量快速增長。

🔺凍結電價，爭取改革穩定性：
為緩解電價上漲所帶來的民怨與經濟負擔，政府提出至年底為止的家庭用電價格凍漲條款。這項短期措施意在爭取民意理解與社會支持，減少改革初期可能面臨的抵抗，同時穩定用戶預期。

🔺引入社會補償與地方誘因制度：
為避免「鄰避效應」（NIMBY）阻礙風電推動，法案設計一系列配套機制，針對風場周邊地區的居民與地方政府提供財政補助、稅收分潤、回饋電價與綠能設備補貼等誘因，鼓勵社區參與並降低反對聲浪。這種「共利共享」模式參考自德國、丹麥等國經驗，亦反映波蘭逐步邁向能源民主化治理的意圖。

總統關卡與未來變數：立法落實仍有政治阻力

雖然下議院已通過法案，但後續仍需參議院審查與總統簽署。現任總統杜達對本案持保留態度，不滿政府將凍電價條款與風電規範一併處理，質疑程序正當性與對環境的長期風險。同時，即將上任的新總統納夫羅茲基也曾公開表示應審慎評估風電開發對自然生態與土地使用的衝擊。

倘若總統選擇否決或退回修正，將對整體風電進程造成延宕，亦可能讓外部投資者對波蘭政策穩定性產生疑慮。

結語：波蘭能否成為中東歐綠能樞紐？

整體而言，這項法案標誌著波蘭邁入綠色轉型的關鍵拐點。無論是釋放風電潛力、穩定民生成本，或是推動社區參與與制度設計，這項改革已不再只是單一能源技術的政策鬆綁，而是一場橫跨政治、經濟與社會的能源結構重塑工程。

若能順利落實，波蘭不僅將在中東歐地區扮演更積極的綠能角色，亦有望逐步擺脫對燃煤與俄羅斯能源的長期依賴，成為區域內重要的能源轉型樞紐，帶動整體低碳經濟發展。