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戰力最強、仇恨值高,民進黨造王者「新潮流」的變與不變

報導者

發布於 21小時前 • 文字 嚴文廷 攝影 黃世澤 馬雨辰 鄭宇辰 設計 江世民 資料分析/簡毅慧;共同採訪、核稿/何榮幸;責任編輯/張詩芸
2026年9月1日,台中新潮流系市議員參選人穿著印有各自姓名的同款上衣,參加聯合登記參選活動。從地方議員的培養到選戰支援,集體運作是新潮流延續組織的重要方式。(攝影/黃世澤)

儘管賴清德當選總統後在2024年1月17日宣布退出新潮流系,被外界稱為民進黨「黨中之黨」、鐵票部隊的新潮流仍穩居黨內最大派系寶座。此次地方大選新系共有5位成員進攻縣市長,並在各地積極栽培新世代候選人;連台北市亦由新系立委吳思瑤擔任沈伯洋的競選總幹事,戰鬥力可見一斑。

但成員只有200人左右的新系在成功「造王」過程中,也成為民進黨「仇恨值」最高的派系。新系成員進占國營事業引起非議,新系大老吳乃仁積欠台糖1.8億元風波至今未歇,鄭文燦卸任桃園市長後涉入貪汙官司、徐佳青近日因公器私用爭議請辭僑委會委員長,都重創新系形象;柯文哲等藍白要角一路抨擊新系,台北市長蔣萬安被問及「洋流」時也回答:「我只看到滿滿的新潮流。」

《報導者》從北中南三地觀察新潮流的最新發展與政治獻金重要捐款企業,並專訪新潮流總幹事段宜康。段宜康坦言,民進黨內部為了延續執政已沒有不同聲音,新潮流跟其他派系也已經沒有不同,不再會去與政府唱反調,如今只是選舉機器,「對於自己的理想打了很大的折扣,只為了讓派系繼續壯大。」

今年(2026)7月19日在台北國際會議中心舉行的民進黨全代會上,已退出新潮流系的總統賴清德為19位縣市長候選人授予戰旗,其中新系5位候選人看似不多,卻有高雄市賴瑞隆、桃園市黃世杰、台中市何欣純直攻六都,以及六都之外人口最多的彰化縣陳素月、尋求連任的屏東縣周春米,加上為台北市長參選人沈伯洋*操盤的新系立委吳思瑤,新系在縣市長布局仍牢牢占據重要位置。

沈伯洋*:目前沈伯洋沒有明顯派系屬性。本次民進黨台北市長競選團隊裡,由北市立委吳思瑤擔任競選總幹事,即代表新系肩負操盤重任。

而在全代會進行的兩年一次重要黨職改選中,新潮流依舊取得9席中執委、3席中常委,並攻下中評會主委,民進黨最大派系的地位屹立不搖。再加上立法院51席民進黨立委中,新系及親新系的立委達到18位;重要部會首長中則有內政部長劉世芳、交通部長陳世凱及前僑委會委員長徐佳青*等人隸屬新系,新系黨公職的影響力亦不言可喻。

徐佳青*:徐佳青因涉入數起家人使用公務資源與爭議,其中一案已由監察院認定違反《公職人員利益衝突迴避法》,遭處罰鍰10萬元,後於2026年10月7日宣布請辭僑委會委員長獲准,由僑委會副委員長李妍慧代理職務。

新系積極栽培新世代的壯大派系手法,也在今年黨職改選及地方選戰中再次「練兵」。

新系當選的9席中執委中,除了立委林俊憲與許智傑,其餘7名均是來自台北、桃園、台中、台南、高雄與屏東的市議員,平均年齡僅43歲。吳思瑤向《報導者》說明:「這是新系的傳統,讓年輕一代有機會進入核心圈學習,也代表派系對這幾個年輕人的重視。」

2026年7月民進黨全代會改選結果:新潮流穩居第一派系

1984年黨外時期就已創立、比民進黨還老3歲的新潮流系,早在被稱為「兩粒土豆仁」的邱義仁、吳乃仁領導派系年代,就開啟以派系之力鍛鍊年輕人才的模式。新系攻下黨機器與各項公職後,就栽培年輕人從助理、幕僚做起,再一路參選市議員、立委,甚至成為縣市首長與政務官,也讓新系成為民進黨內紀律嚴明、戰力最強的鐵票部隊,早期強調操守並以此高道德標準監督黨務有「民進黨防腐劑」之稱。

2006年民進黨通過解散派系決議,2008年新潮流轉型為「台灣新社會智庫協會」。在蔡英文總統任內,新系成員大量擔任政務官及國營事業負責人,但也因搶占資源位置而快速累積「仇恨值」,成為藍白陣營攻擊綠營的焦點。新系成功「造王」協助賴清德登上總統大位後轉趨低調,現任理事長為新系中部大老利錦祥、總幹事為前立委段宜康。

此次地方大選逐漸白熱化,《報導者》前往北中南採訪新系新世代參選人及多位新系要角,觀察新系這台選舉機器的最新發展面貌與各項爭議。

「流員」與「流友」不同,新系成員維持200人、重紀律且排他性強

新潮流總幹事段宜康在台灣新社會智庫協會辦公室接受《報導者》專訪。他表示,新系核心成員約200人,正式「流員」須經長期觀察與幹部推薦,和友好的「流友」有所不同。(攝影/黃世澤)

過去40多年,新潮流始終沒變的是:成員精挑細選,「入流」非常嚴格。由於新潮流從未公布成員名單,並視為機密,外界眼中新系總是披著神祕面紗,除非新系或當事人自己證實,否則很難辨認新系成員身分。

新潮流總幹事段宜康在立法院附近的台灣新社會智庫協會辦公室接受《報導者》訪問時指出,新系「流員*」和與新系友好的「流友」不同,「這套模式40多年來沒有改變過,我們不接受主動申請入流,都由幹部們推薦,並經討論同意後,才找人邀請他入流。」

流員*:「流員」定義是有在台灣新社會智庫協會會員名單內、定期有繳費者,多數為具有民代或公職身分的民進黨員,但也有長期參與、未加入民進黨的民間人士。

新系「流員」必須經過長期觀察,並由兩名幹部推薦後才能被邀請「入流」,資格不限於政治人物,也不乏各界人士;「流友」則是長期與新系友好的各界人士,或正被觀察是否夠格入流的準流員,新系對「流友」往往採取不承認但也不否定的態度,維持友好關係。

新潮流實際上有多少流員?段宜康證實,「多年來真正有繳新潮流所屬台灣新社會智庫協會會費、參與決策、承擔責任的核心,大約在200人上下,只有在扁案發生時低到60人左右。」

今年37歲的新系台中市議員、出身太陽花學運的黃守達,回憶2017年首次參選時的情景:「回台中時還未入流,因為背後是新系支持,沒有人會懷疑我不是新潮流成員,但實際上是2018年當選市議員後,我才正式被邀請入流。」

出身電視台記者、今年35歲的台北市議員參選人馬郁雯,9月5日晚間在艋舺楊聖廟前舉辦第一場廟口開講,就找來已鮮少出現在公開場合的段宜康站台助講,新系前市議員周威佑也現身,吳思瑤更是帶著沈伯洋出席,支持者擠爆廟埕,馬郁雯因此被認定是新系人馬。

但馬郁雯受訪時坦承:「目前是合作身分,尚未入流。」段宜康也表示,馬郁雯目前是「流友」。儘管如此,馬郁雯仍特別披上深綠色、金線勾邊、看似老氣的競選肩帶,在中正區內的城隍廟周邊拜票,她笑說:「新潮流的候選人都會披這條,有時忘記披上、只穿競選背心,有些新系長輩會善意提醒,必須要披才代表新系。」

2026年8月28日,台北市中正萬華區市議員參選人馬郁雯披著深綠色、金邊的競選肩帶,在城中市場向民眾拜票。她雖尚未正式加入新潮流,卻沿用新系候選人常見的肩帶樣式。(攝影/黃世澤)

曾在台北擔任幕僚十幾年、今年37歲的新系現任屏東縣議員梁育慈,這次被民進黨徵召挑戰屏東市長。梁育慈只要出門跑行程、接觸選民,也一定披上這條深綠色肩帶。

段宜康解釋,新系並未強制規定競選肩帶,但的確認為這樣夠醒目,「菜市場或人群裡才能看見『誰才是真正的候選人』,因此以前到現在都這樣做。」新系候選人製作的關東旗*也有固定樣式,黨徽、名字反白襯上底色,沒有照片、也沒有美編裝飾,他強調:「妳又不是林志玲,放照片也沒幾個人認得出來,名字幾個大字最重要,滿滿的占滿整面旗最醒目。」

關東旗*:一種豎式豎式長方形旗幡,類似日本傳統的「幟」,常以 Γ 型旗桿固定,現代廣泛用於店面宣傳、活動導引與選舉造勢。

從選舉小地方就可看出,新潮流與民進黨其他派系很不一樣的「紀律」及「傳承」風格。這種風格讓新系長年旗幟鮮明,但也彰顯很強的排他性。

新系的年輕人才養成術,嚴密規劃與傳承下仍有衝突反彈

此次九合一大選,新系一樣以派系之力積極栽培年輕人才。

吳思瑤從市議員到立委任內,至今已培養7名助理成為政治人物,包括台北市議員陳賢蔚、新北市議員戴瑋姍、桃園市議員許家睿、台中市議員黃守達、嘉義市議員林煒軒等5位要連任,新北市新莊吳奕萱、桃園市楊梅項柏翰2人則通過黨內初選,挑戰議員席次,因此被新系內部笑稱為「瑤系」。

談起培養新人,吳思瑤舉例,戴瑋姍是高雄人,北上念書後留在台北從事政治工作,基本上沒有任何根據地或地緣關係,派系內部就會幫她思考,板橋確實還有拓展的空間,加上該區的性別比例、競爭者等,綜合考量後再詢問她的意願,這是新潮流規劃人才發展的基本步驟。

然而,派系規劃也可能引發嚴重衝突與反彈。

例如新系長期耕耘的台中中西區,2017年新系市議員黃國書當選立委後,屬意其辦公室主任李國禎接棒參選議員,但前台中市長張溫鷹的女兒陳俞融也有意挑戰該區議員黨內初選;新系大老商議後認為,這塊地盤須由更出色的年輕人接棒,便徵詢在台中中西區出生的時任民進黨青年部主任黃守達,是否願意返鄉參選。

2026年8月26日,尋求連任的台中市議員黃守達在服務處周邊店家張貼競選海報。他返鄉參選時獲得新潮流支持,2018年首次當選議員後,才正式獲邀「入流」。(攝影/黃世澤)

黃守達向《報導者》表示,「因為我碩士論文研究的就是地方政治,想在實務上真正理解地方政治。」在新系全力挹注資源下,黃守達以不到3%的民調差距險勝陳俞融獲得提名。不過,新系此項決策也導致李國禎退黨參選,最後黃守達在多人角逐下當選,今年已是挑戰三連霸議員。

吳思瑤指出,外界總是覺得新系「戰鬥力強」,其實新系候選人「勝率高」的背後,是從大力栽培有心耕耘基層的新人做起,加上新系長年累積的競選步驟與方法,才能提高勝選機會。

《報導者》檢視最近5屆民進黨中常委、中執委、中評委名單,可以看出新系讓新人歷練的布局。新系過去5屆當選中常委、中執委、中評委的36人中,就有過半數、高達20人當時是地方議員。例如交通部長陳世凱,就是一步步從台中市議員、重要黨職到擔任政務官。

為了磨練新人,新系也會大膽安排讓新人挑戰 「艱困選區」。例如曾擔任前台北市議員梁文傑助理十多年的梁育慈,2022年返鄉參選屏東縣議員,在屏東市以第一高票當選。梁育慈說:「4年前是潘孟安主動打電話問我,屏東出現世代斷層,需要有人回家鄉耕耘基層,就與老闆梁文傑討論後回鄉參選。」

2026年9月1日,屏東縣議員梁育慈登記參選屏東市長。她於2022年返鄉當選議員,今年在新潮流勸進下接受徵召轉戰屏東市長,挑戰民進黨艱困選區。(攝影/馬雨辰)

今年原本梁育慈要尋求連任議員,但新系評估,屏東縣雖是綠營長期執政,人口最多的屏東市基本盤卻是藍大於綠,民進黨從未贏得屏東市長選舉,需要有一位能突破基本盤的候選人,在戰略上才能讓現任新系縣長周春米多花時間拓展其他選區選票,因此大力勸進梁育慈轉攻更困難的屏東市長。

段宜康對此坦承,「以梁育慈的表現,要連任議員沒有問題,但對於派系來說,希望規劃她未來能更上層樓。」他強調,屏東市軍公教人口居多,一直都是民進黨的弱勢區,國民黨屏東市長參選人又是基層實力雄厚的屏東縣議長周典論女兒周佳琪,很少人認為梁育慈會當選,但梁育慈只要打出漂亮一仗,即使落選也已經具備跨出議員層級的知名度,未來就更有機會參選立委。而新系總統府祕書長潘孟安、縣長周春米、立委鍾佳濱都支持這樣的規劃,梁育慈更已成為新系現任中執委中唯一非六都的民代,顯示新系已提早安排屏東的接班梯隊。

東海大學政治學系教授張峻豪長期觀察新潮流的人才養成,他認為,新系人才培養脈絡有一定的歷史縱深,以中部地區為例,新系從利錦祥、廖永來、邱太三到蔡其昌、陳世凱、曾威,一棒接一棒,厚植人才庫以及「向上輸送」至政務官後,再給接棒者更多資源,而且逐漸累積成具有影響力的完整循環,讓後續接棒者能順利承接地盤勝選。

張峻豪將這套運作模式稱為「治理的網絡」,他並指出,新潮流對於後輩的學歷非常重視,甚至由派系資助新人攻讀學位,這些都比其他派系做得更綿密緊實。

2026年9月1日,蔡其昌(右)出席台中新潮流系市議員參選人的聯合登記活動,替派系中初次參選的議員候選人簡嘉佑(中)與陳映辰(右)手持的盆栽澆水。(攝影/黃世澤)

數據圖解:從政治獻金資料看新潮流重要支持者

然而,政治運作最重要的是「權」與「錢」,像新潮流這樣規模龐大的派系,其政治獻金來自何處?

《報導者》交叉比對經濟部商工登記、監察院政治獻金明細等公開資料,發現自2018年以來,全台約有34間企業與集團,其政治獻金捐款對象有超過一半是新潮流成員。進一步統計金額,這些企業與集團自2018年來總共捐獻的8,430萬政治獻金,其中有5,657萬元、約67%流向新潮流成員。

攤開政治獻金公開記錄明細,可以看到許多在地企業已成為新潮流培植新秀的重要支持者。

舉例來說,台中知名的汽機車零組件大廠「和大集團」在2018年縣市選舉中,分別以「和大工業」及其子企業「高峰工業」名義捐款給台中新系議員候選人,11人共獲得330萬元,最後9位成功當選議員,包括現已進入中央行政團隊的陳世凱。

和大集團總裁沈國榮與民進黨過從甚密,不僅曾任陳水扁1981年台北市議員競選總幹事、民進黨台中縣黨部主委,還曾於蔡英文總統任內擔任總統府國策顧問。

而和大集團相關企業的董事名單中,2022年由新系成員、前台水董事長郭俊銘擔任高峰工業的獨立董事,2025年7月前立委黃國書擔任和大工業的獨立董事;另外,台中旺昇工程有限公司資本額僅有600萬元,在2022年政治獻金達到200萬元的上限,其捐款全數都捐給台中新潮流市議員。

高雄企業則頗多支持前高雄市長陳菊的嫡系子弟兵「六小福」 。扣除2019年已退黨的羅鼎城,其餘5人在近年選舉中,仍獲得友好企業穩定支持,包含良聯工業、台北世貿公司、永鑫能源等,如今李柏毅已成功當選立委,何權峰、簡煥宗、邱俊憲穩定連任議員,尋求連任失利的高閔琳受陳其邁市府團隊延攬,2022年起擔任高雄市府觀光局長至今。

北部較顯著的新系政治獻金支持者則為「雲豹能源科技」、「力麗集團」與「無限映像製作」,新潮流成員、前立委賴勁麟曾於2017年至2023年間擔任雲豹董事長;力麗集團則被外界視為新潮流系重要金主之一,2023年間,時任賴清德競選總幹事的前屏東縣長潘孟安,即遭揭露北上輔選時承租入住力麒御品豪宅,該戶屋主恰為力麗集團旗下的力能能源科技董事長楊宗,國民黨立委王鴻薇因此指控潘「接受財團供養」,潘孟安則出示租約強調為自費承租。

無限映像製作創辦人林炳煌則是民進黨創黨黨員,負責承辦許多大型造勢場合;根據分析,其2018年以後的政治獻金流向,捐給新潮流民代的金額達到捐款總數的79%,而且較集中於雙北議員。

上述監察院登錄的政治獻金都是合法申報,從公開資料只能觀察企業/集團捐款是否有集中於特定派系候選人的現象。不過,所有政治人物都可能存在政治獻金紀錄之外的捐款,因此上述資料亦不代表新潮流所有捐款來源。

此外,民進黨內競爭最激烈的是初選,但初選不受《政治獻金法》規範,因此候選人從黨內初選到大選實際獲得的捐款數目,很可能比監察院公開資料還要多很多。

針對企業/集團的公開政治獻金,段宜康坦言,新潮流從早期發展到現在,一直在尋求募款支持,「有些企業或朋友只是做公關,有些則是因理念長期支持新潮流,若真的有什麼特殊目的,得等到他們提出才知道,而我們會斟酌能不能接受。也有遇過要求超過能幫忙的程度,那就只能逐漸疏遠,以後也不能再收這些企業主給的政治獻金。」

除了外部政治獻金,新潮流的特殊之處,在於前輩很樂意提供個人資源給後輩。

吳思瑤提到,2006年她第一次參選台北市議員時,「當時派系大老們認為我出身板橋,回板橋選議員有地緣關係,但當時我年輕氣盛偏不聽,偏偏要選士林北投的市議員。」結果,吳思瑤連競選資金都沒有著落。

吳思瑤曾在時任行政院祕書長劉世芳辦公室擔任機要,與劉世芳建立老闆及助理之間的情誼,吳思瑤回憶:「有一天劉世芳突然打電話來,直接問『妳選舉沒錢對不對?』我只能尷尬回答『對!』劉世芳二話不說要我先去忙選舉,但叫我媽媽在某一天到萬華龍山寺找她,她從銀行領100萬元存款借我當競選的第一桶金,當選議員後再慢慢分年攤還。」

也正因為有這樣被照顧的經驗,吳思瑤說:「只要從我辦公室出來的候選人,也是我培養的新人,第一次參選我都會先借100萬元,讓他們至少不用去貸款。」

高雄新系的集體募款模式

值得注意的是,在前高雄市長陳菊的帶領下,高雄新系的發展更加自成一格。

高雄新系是以「高雄公共事務發展協會」以及「南方聯合問政辦公室」兩個單位在運作,只要出自這兩個單位,幾乎都是「流員」。這兩個單位除了平時舉辦青年培力與政策倡議活動,選舉期間則是重要的募款平台。

例如今年參選高雄市左營楠梓區市議員的尹立,就是「流員」且獲得派系資源支持;與新潮流友好者例如退出台灣基進、現為無黨籍市議員的張博洋,高雄公共事務發展協會就會舉辦非公開餐會,將新人介紹給過去長期支持新系的企業主。

但不願具名的高雄新系成員也坦言,新系在高雄因陳菊長期執政掌握資源而樹大招風,「打出新潮流名號,可能流失的票會比得到的還多,所以候選人大多偏向低調。」但在對外募款時,新系仍會舉辦募款餐會,目的是讓企業支持者們清楚分辨「誰才是真正的新潮流!」

此外,政治獻金還有另一種更細膩的操作。新系高雄市議長康裕成在2022年的競選政治獻金申報中,有4筆委託民意調查公司的「宣傳支出」,外界好奇:以康裕成在高雄基層的雄厚實力,根本不需要高頻率的委託民調單位,為什麼在2022年選舉期間要花約154萬元做民調?

知情人士透露,康裕成是為選後的議長選舉鋪路,在競選期間委託3家民調機構針對高雄市議員選情密切追蹤,「才知道誰是當選邊緣,並在關鍵時刻協助他們一臂之力。」

該人士進一步說明,在當選邊緣的候選人往往苦無資金加大力道宣傳或印製競選物資,此時如果新系或康裕成依照《政治獻金法》直接捐款10萬元,對於當選邊緣的議員候選人是重要幫助,若對方順利當選,則有助於爭取其支持康裕成當議長,「關鍵時刻的資源挹注,會比選後各種情感與利益拉攏更有用。」這也是有意挑戰議長寶座的資深議員在政治獻金中出現多筆民調委託支出的原因。

張峻豪也指出,當派系愈來愈大,掌握的資源就會愈來愈豐富,企業也會選擇「勝率高」的派系。以台中為例,雖然新系並未在台中執政,但若將視角放大至全國,「對於企業來說,資助新系地方民代也可能是全國獲益。」

搶進國營事業引起非議,吳乃仁案更重創新系形象

然而,新潮流「流員」及「流友」在民進黨執政後大量搶進國營事業,卻在黨內外引起諸多非議與抨擊。

陳水扁政府時期出任台糖董事長的新系大老吳乃仁,在2006年董事長任內低價出售台糖土地給春龍公司涉及背信、圖利遭起訴,連同利息積欠台糖1.8億元,但吳乃仁至今卻只提出每個月還款5萬元,此案已長期重創新潮流形象。

蔡英文政府更大量任用新系前後期成員擔任國營事業負責人,其中2016年接任台鹽董事長、2021年2月1日辭職的陳啟昱,先是在2024年因住家違建問題宣布退出民進黨,其後更因涉入綠能光電弊案而遭通緝投案。

對於新系成員搶占國營事業,段宜康接受《報導者》訪問時坦承:「確實新系也有一些人需要安置,而事業單位是可以安排的地方,但也不可能隨便塞人,總是要有一定能力,也能做好工作。確實在蔡英文總統時期有幾個人在她心目中的分量比較重,(新系進入國營事業)人數也比較多,但坦白說現在沒剩幾個人。」他並強調,賴清德總統雖出身新系但已退流:「(新系進入國營事業)這方面就縮小很多,其實我們跟賴總統也沒有到水乳交融的程度。」

對於前台鹽董事長陳啟昱逃亡後投案,段宜康指出,陳啟昱早在擔任高雄市副市長期間就已退出新潮流,之後甚至跑到別的派系,這點處於政治圈內的人都知道,所以倒沒有對派系造成太多困擾。

對於讓新系受到重創的吳乃仁積欠台糖案,段宜康則頗為無奈指出,「我們確實有找吳乃仁討論這件事,但吳乃仁說『你們都不要管我的事情』,所以新系在政治上也只能去承擔,被當成政治提款機也無可奈何,就有點像我的那個曲棍球*一樣(笑)。」

曲棍球*:2014年九合一選舉,段宜康時任立委,指控當時國民黨彰化縣長候選人林滄敏涉嫌詐領曲棍球協會的教育部補助500萬元,並聲稱如果是不實指控就「公開吞曲棍球」,林滄敏告上法院最終判決結果,段宜康與魏明谷須賠100萬元並登報道歉,但段宜康未兌現承諾吞曲棍球,因此成為政壇訕笑話題。

段宜康解釋,其實早在2018年時,他還擔任不分區立委,在立法院質詢時任行政院長賴清德時,提到地方選舉大敗需要徹底檢討,那一場質詢讓吳乃仁無法接受,當時吳乃仁就已直接退出新潮流。

「所以其實吳乃仁已經跟新潮流沒關係,」段宜康強調,只是站在情誼上,新系從未對外談這件事,「吳乃仁說他名下沒有財產,就只能還得起這麼多,派系幾個人願意幫忙他多還,也被他拒絕,況且對社會來說,不管每個月還幾萬元都很難接受,在這樣的狀態下,每次提起台糖案派系就會被消費一次,我們也只能無奈接受。」

事實上,在吳乃仁與新潮流早已連成等號的情況下,即使新系想要「切割」,吳乃仁案對新系造成的重創也不會消失。新系早年一度有「民進黨防腐劑」之稱,但新系成員進占國業事業後引發的各項爭議與社會負面觀感,對於新系的早年稱號已形成莫大諷刺。

交通領域國營事業、部會已成新系大本營

中央部會的交通與工程領域,多由新潮流擔任重要職務,交通部長陳世凱就是重要成員。(攝影/黃世澤)
負責重大工程設計的台灣世曦工程顧問股份有限公司,目前由出身新潮流的鄭運鵬擔任董事長。圖為2022年鄭運鵬參選桃園市長。(攝影/鄭宇辰/資料照片)

儘管新系宣稱目前進占國營事業人數已經少很多,《報導者》根據公開資訊,檢視國營事業、泛國營事業或政府持股過半的企業,發現新系成員有集中於交通及公共工程相關領域的趨勢。

例如現任的高鐵公司董事長史哲、台灣世曦董事長鄭運鵬、華信航空董事長陳大鈞等人,全數都是新潮流的流員;曾擔任高雄市長陳菊任內交通局長的王國材則應為流友。

現任交通部長陳世凱就是中部新潮流的重要成員,工程會主委陳金德則是宜蘭新潮流重要成員,加上新系立委均是立法院交通委員會的常客,包括李昆澤、許智傑、陳素月等人,顯示新系在交通領域的著墨很深。

熟悉新系運作的人士分析,交通領域部會、國營事業擁有很多資源,例如縣市長爭取交通建設,動輒數百億、數千億元的經費,是最直接、最簡單的政績。

國際航線、國內航線的開航,對於民意代表或候選人來說,這是可以直接印在政治文宣上的成績,中華航空、華信航空、虎航也都有新潮流成員。例如曾擔任新系大老、前國安會祕書長邱義仁機要祕書的中華航空資深副總羅雅美,2019年爆發總統專機私菸案後遭調為董事長特別助理,其後接受調查,認定未涉及不法,因而在2022年3月回任華航資深副總經理。據了解,日前非洲友邦史瓦帝尼的專機來台載送賴清德總統進行國是訪問,背後的幕僚作業與溝通工作即是由羅雅美負責。

黨內已無不同聲音,新系「變成選舉機器的比重愈來愈高」

儘管新潮流長期以「紀律嚴明」著稱,但在今年5月民進黨台南市黨部主委改選中,新系卻遭遇黨內選舉的空前挫敗,這支「鐵票部隊」也面臨「鐵票生鏽」困境。

台南市是新系大本營,也是總統賴清德的「本命區」,新系市黨部主委、現任立委郭國文對於連任主委勢在必得,但卻遭遇同屬「賴清德人馬」的台南市議會副議長林志展強力挑戰。新系中央雖下達「配票令」力挺郭國文,結果卻明顯出現「跑票」,導致郭國文以38票微小差距敗給林志展,選前更傳出與新系向來不合的陳亭妃系統力挺林志展,讓新系在大本營重重跌了一跤。

長年關注政黨與派系現象的張峻豪認為,新潮流仍有強大的組織力在主導,對於年輕世代人才也仍然具有吸引力,但若「派系內部競爭趨於激烈,出現提名不公或資源分配不均,將是新潮流需要面對的潛在問題。」

回顧新系創立過程,在1980年代黨外運動著名的「雞兔同籠」政治鬥爭中,新潮流系等社運派主張,基層群眾路線的社會運動者(雞)不應與康寧祥等體制內議會路線的公職(兔)關在同一個籠子中妥協。早期新潮流除了高舉台獨大旗,也被認為較具有社會民主進步思維,因此吸納許多學運領袖及年輕人才加入。

多年之後,新潮流已經「造王」協助賴清德坐上總統寶座,並且因為成員陷入各項爭議而引發社會負面觀感。負責新潮流最核心組織運作的段宜康向《報導者》坦承:「每當別人問我新潮流與其他派系有什麼不一樣?其實每次我都很難回答,這是我常常會覺得心虛的地方。」

「以前新潮流可以很清楚的告訴你,哪一個法案沒有新潮流推不動?哪些法案非做不可?但現在這些東西慢慢沒有了,現在是在每次選舉中為了維持現在這個局面,為了保住這個職位,保住這些資源。」

段宜康指出,以前新潮流還可以在民進黨內發出不同聲音,「我們無論如何都會講一些不同的話,」但民進黨執政之後,黨內已愈來愈缺乏不同聲音。陳水扁執政時期,開中常委、中執會的時候還會劍拔弩張,「(中常會)現在根本也不投票啦,都不投票,那你一個人去表達意見就好了,有幾席中常委有什麼差別?」

「我自己已經不太願意講話,因為我講出來都不會有好話,這是我的個性。現在(黨內)不太會有人公開去跟現在的政府唱反調,我不覺得這是一個健康的發展,可是我很難去要求其他人扮演這樣的角色, 因為(若唱反調)承受壓力的是他們。」

新潮流長年累積的人才與資源讓派系維持影響力,也因成員進入國營事業及相關爭議受到檢視。如何在近年諸多負面爭議中維繫派系版圖,已成為新潮流無可迴避的挑戰。(攝影/黃世澤)

段宜康也坦承,新潮流為了生存,變成選舉機器的比重愈來愈高,無法再去大聲斥責別人,「對於自己的理想打了很大的折扣,只為了讓派系繼續壯大,有時我都會問自己,到底台灣沒有新潮流會不會怎樣?我不知道答案。」

不過,在被問到如何處理台南市黨部主委失利案時,段宜康又回復了強悍與堅決的神情:「有些背叛仍無法原諒,這件事我們一定會處理,而且是大規模處理。」

走過40多年,新潮流歷經許多變與不變,儘管黨內「對手」已不知道換了多少輪,新潮流仍是民進黨最大派系;儘管紀律嚴明的「鐵票部隊」已出現生鏽困境,新潮流早已內化的DNA也依然強悍。然而,「坐擁龐大資源的新潮流」也早已不是當年那個「高舉街頭運動路線的新潮流」了,如何在近年諸多負面爭議中重塑派系形象,已成為新潮流當前無可迴避的挑戰。

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